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中國當前就業形勢分析

http://www.CRNTT.com   2014-07-24 07:48:42

如果單獨考察中國鄉村就業人數的變化會發現，最近4年中國鄉村就業人數的降幅在明顯收窄2010-2013年中國鄉村就業人數的降幅分別為：1088萬人、912萬人、904萬人和865萬人，這與之前中國鄉村就業人數降幅一直在擴大形成鮮明對比。與此相對應，最近4年中國城鎮新增農民工數量也在逐年減少2010-2013年，中國城鎮新增農民工數量分別為：1245萬人、1055萬人、983萬人和633萬人。上述兩組數據充分表明，最近4年中國鄉村就業人口向城鎮轉移的數量在下降，城市化進程在明顯放緩。 　　文章分析，鄉村就業人口向城鎮轉移的速度之所以在近幾年明顯放緩，可能出自兩方面的原因：第一，近幾年經濟增速持續下滑，導致城鎮吸收新增就業的能力不斷下降。現代經濟學認為，在一定經濟結構下，經濟增速越高，則經濟吸納就業的能力越強。因此，為實現充分就業，在保持物價基本穩定的條件下最大化經濟增速是政府的一項基本責任。第二，城鎮自身每年新增的待就業人口在持續增加，導致其吸納鄉村轉移就業的能力不斷下降。如果說農村地區每年新增就業人口主要集中在初中畢業生每年新增量超過800萬人的話，那麼，城鎮地區每年新增就業人口則主要集中在高校畢業生。根據國家統計局發布的數據，2001年中國高校畢業生人數首次突破100萬人，之後持續快速增長。2010-2013年，中國高校畢業生人數分別為619萬人、636萬人、652萬人、700萬人，2014年更是躍升至727萬人。由於近幾年高校畢業生的初次就業率大都不足70%，因此，來自高校畢業生的就業壓力不僅體現在增量上，也體現在存量上。 　　當然，除了上述影響城鎮就業的負面因素之外，近幾年也出現了一些有利於增加城鎮就業的積極因素，比如第三產業占比的不斷提高和老齡化趨勢的不斷加強都有利於增加城鎮就業率。根據人社部公布的數據，近幾年中國每年新增的城鎮退休人數已由本世紀初的不足200萬人上升至600萬人左右。儘管如此，這些都不足以改變目前中國城鎮就業日趨嚴峻的形勢。 　　文章指出，近幾年隨著經濟增速的下滑，中國城鎮地區的就業形勢不是在逐年改善，而是在日趨緊張。這主要體現在：鄉村就業人口向城鎮轉移的速度在明顯放緩，而城鎮新增就業人口的數量在逐年上升。針對目前就業壓力，根本解決之道是通過實施適度寬鬆的總量政策，在保持物價基本穩定的前提下，充分發揮經濟的增長潛能。只有這樣，才能最大限度地提高城鎮地區吸納就業的能力。

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