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貧富差距何以擴大

http://www.CRNTT.com   2014-07-25 10:26:24

三是福利保障制度。由於中國城鄉之間、不同地區之間、城市不同群體之間的福利保障標準不一，且越是相對弱勢的農民、城鎮退休人員和失業人員等的福利保障程度越低，導致社會貧富差距拉大。而據聯合國歐洲經濟委員會測算，歐洲國家的福利保障支出平均占政府總支出的50%左右，其中法國高達70%，這些福利保障支出基本是按照統一標準全覆蓋。 　　四是金融制度。中國的非市場化利率制度使得企業和儲戶利益大規模向銀行等金融機構轉移。不斷出現的通貨膨脹和資產價格泡沫（集中體現在高房價中）使財富從窮者向富者大規模轉移。同時，不規範的股市也成為財富轉移、拉大貧富差距的重要渠道。 　　五是土地制度。中國實行農村集體和城市國有兩種土地所有制，二者之間的權益是不平等的，在農村集體土地變性為城市國有土地的過程中，產生了大量的土地差價收入，導致了巨額土地增值收益從窮者到富者的轉移。有人測算，近年政府和開發商僅從農民那里低價拿地獲得的差價收入就達到約30萬億元。 　　六是壟斷特權制度。由於部分地區（如特區、實驗區等）、部分行業（如石油等壟斷行業）、部分企業（如國有企業）、部分群體（如部分擁有審批權的官員等）享有較多的壟斷特權，因而能更方便地獲得更多財富。據有關專家粗略計算，各種非法收入在全國範圍內大約使居民收入分配基尼系數上升31%。享有壟斷地位的央企所獲得的幾萬億元紅利中，上繳國家的比例不到10%。西南財經大學2011年取樣8000戶家庭所做的一項社會調查結果顯示，中國10%的家庭控制了整個中國86.7%的財富。 　　文章指出，縮小貧富差距有兩種思路：一種是回到改革前的辦法，即通過政府、明君和計劃以平均主義的分配思路進行；一種是用改革的辦法，即通過保障公民的產權、自由選擇權和平等交易權的思路進行。前者我們以前試過，可以解決部分貧富差距問題，但經濟效率會降低、國際競爭力會下降、貧窮會加劇、民主法治可能倒退。所以，我們今後必須用改革的辦法來解決貧富差距問題。由於貧富差距大是因部分群體壟斷特權多、部分群體權利得不到保障造成的，因此縮小貧富差距最關鍵的舉措是公平權利配置：保障民權，限制公權，去掉特權。 　　具體說來，要按照十八屆三中全會的決定，加快推進收入分配制度、財稅制度、福利保障制度、金融制度、土地制度、壟斷特權制度等制度改革，用制度保障財富的公平分配，以縮小貧富差距。

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