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韓國教授李奎泰：南北朝鮮需新關係思路範式

http://www.CRNTT.com   2015-02-24 00:14:40

為了落實《韓半島信任進程》，韓國外交部推行了《和平統一信賴外交》，其重點在於如何構築和平統一國際環境，堅持先要解決北核和朝鮮的威脅，以建立“落定可持續和平”，“引導朝鮮的變化”以及“擴大國際上支持統一基礎”的各種和平機制等。韓國政府還敦促朝鮮對“天安艦事件”和“延坪島炮擊事件”拿出“負責任的措施”以及朝鮮認真履行南北朝鮮已達成協議的一系列事項，如停止互相誹謗和挑釁，防止突發性衝突的發生等。⑤2013年以來在國際上雙邊或多邊首腦會談的官方文件上寫進了《韓半島信任進程》的支持內容，並且與中國、美國、俄國以及日本等重要國家建立了多層多元的“安全戰略對話機制”，也在聯合國強化了以國際合作方式對朝鮮的監督和制裁力度，其議題包括給予國際社會認清朝鮮人權問題，抑制朝鮮核武器開發和盲動挑釁行為等。比如，在2014年7月邀請中國國家主席習近平訪韓的成行，就是給予抑制朝鮮進行第4次核子試驗的意圖發揮了非常有效的外交成效。11月與國際社會合作在聯合國通過了對朝鮮人權決議案。 　　朴槿惠政府的《和平統一信賴外交》所規劃的對外政策就以《東北亞和平合作構想》和《亞歐倡議》(Eurasia Initiative)的並進戰略方式推行，並與《韓半島信任進程》掛鉤推行。朴槿惠總統認為東北亞地區如今不僅出現經濟相互依存關係愈發明顯；但同時還有歷史觀分歧明顯增大，政治與安全合作呈現退步的所謂“亞洲悖論（Asian paradox）”的現象非常明顯。她認為突破“亞洲悖論”，才可以決定“亞洲新秩序的形成”。於是在《構想》中，朴槿惠提出了東北亞的三大願景，即構築朝鮮半島和平與統一基礎、建立東北亞地區和平與合作體系、為世界和平與繁榮作貢獻等藍圖。⑥《東北亞和平合作構想》與《亞歐倡議》囊括東亞地區乃至亞歐地區的傳統安全和非傳統安全議題，以從非傳統安全切入想要達到保證傳統安全，包括朝鮮核問題等，以助於《韓半島信任進程》的推行。並以《東北亞和平合作構想》與《亞歐倡議》的國際合作來迫使或說服朝鮮接受《韓半島信任進程》並放棄核武，雙方實現和平合作交流機制，關係發展成非零和博弈的局面。 　　韓國政府在這種戰略和政策當中堅持要求朝鮮接受“先非核化，後和平體制”的基本條件，並要看和平架構上“朝鮮的誠意”；希望將以通過這種《韓半島信任進程》來恢復南北朝鮮信任，以追求相互關係發展，做為突破“零和鬥雞博弈”的困局。但是，朴槿惠政府就任以來想推行的《南北朝鮮信任進程》為主的統一政策已過兩年，雖有具體政策和宣言但因無法得到朝鮮“信任”，於是南北朝鮮的緊張局面實在根本沒有改變。因為，朝鮮也堅定要求“先和平體制，後非核化”，堅持以“核捆綁戰略”來保證其安全。在這樣雙方主張無法找到整合點的情況之下，互不讓步，相互衝突持續下去，互等對方先讓步，雙方關係似乎難以突破以“零和鬥雞博弈”來形成的囚徒困境的局面。加上，在東北亞地區的中美對峙，中日對峙，以及美中日俄之間勢力競爭之下，南北朝鮮各方立場更難以趨同整合。這樣的情況之下為解決“朝鮮核問題”成立的“六方會談”難以重啟，使得韓半島的南北朝鮮的“零和博弈”困局更為複雜。

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