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緬北戰事與中國外交定勢

http://www.CRNTT.com   2015-03-27 11:05:10

摒棄舊有的外交定勢 　　應當說當前關於中國應當力避介入緬甸局勢中的建議，或者是出於一種“革命浪漫主義”的虛假世界觀，或者是一種對於各方態勢無法做出準確判研的“猶豫不決”。事實上中國在緬甸戰局上的態度，可以看做是中國外交在諸多敏感外交上的一個縮影，反映出中國外交決策中存在的某些不良的思維定勢。 　　首先是中國外交太過重視人情牌。這種思維傳統重視維繫中國與特定國家領導人之間的私人友誼，希望通過拉關係的方法來贏得當事國政府的支持與信任。應當說在歷史上的一定時期內，這種“拉關係”的做法幫助中國外交突破孤立，打開局面。但是過分的依賴同一國領導人或者領導層友誼為維護兩國關係的做法，極易受到當事國政治變動的衝擊。 　　其次是中國外交在處理國與國關係時，往往傾向於犧牲自己的利益而換取當事國的“諒解”。這種外交心態往往傾向於認為，自己的“隱忍”會被其他當事國所“察覺”，最終能夠“感動”甚至改變其他當事國對於中國的相關態度。但是在現實政治當中，隱忍態度往往並沒有換來其他國家的諒解，而不斷的“犧牲”和“退讓”，最終只會使得其他當事國變本加厲的追求利益最大化。 　　第三是外交分析中往往避免複雜，傾向簡單。這種傾向往往輕率的將敏感事件“兩分法”，強調當事國當中和地區環境中的“敵我對立”，將複雜的事件簡單的歸納為利弊爭論。在此背景下，許多敏感事件的根本原因和複雜機制被忽略，而“政治傾向”代替了應有的理性判斷。 　　中國在緬北戰事問題上的一系列應對機制的“滯後”和“猶豫”，主要源自對於自身利益的把控不明，對於“底線”和“立場”之間區分模糊。因此，當出現傷害主權敏感事件發生之後，中國顧及各種利益而猶豫不決。面對邊境日益嚴峻的戰火，才調動部隊進行應對以示威懾；而當危機再次升級且威懾無效之後，又不能及時的決斷以平息敏感危機。 　　其實，這種模糊來自於中國長期以來重視“人情外交”，寄希望於將國與國之間關係等同於維繫和某個政府之間關係的努力。事實上在近些年的外交政策中，國外政權變更導致的中外關係驟變不勝枚舉。在許多事例中，中國更需要的是堅守底線，在敏感事件發生之後應該勇敢的予以回擊，而不是根據當事國領導人政治傾向和顧及國際影響而瞻前顧後。 　　在當前背景下，果敢同盟軍可以作為中國未來與緬甸進行談判的籌碼。果敢雖小，但是其作用運用得當完全可以制衡乃至影響未來任何一屆緬甸政府外交決策。國與國之間友誼往往流於形式，更重要的是握有對方命脈基礎上的友誼，才可真正保護自己的海外利益不受侵害。中國在緬北戰局的立場，是時候做出調整了。 　　作者是以色列海法大學政治學院國際關係系博士研究生　　來源：聯合早報2015年03月27日

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