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中評智庫：軍艦闖海 美國南海政策有何變化

http://www.CRNTT.com   2016-02-11 02:52:18

美國南海政策的調整與困境 　　 2009年“無瑕號”事件後，美國開始以“維護海上航道安全”為由，積極介入日益升溫的南海問題。2010年，時任美國國務卿的希拉里在越南河內召開的東盟地區論壇上表示，南海島嶼領土爭議事關美國國家利益，和平解決南海爭端符合美國的國家利益，美國願意扮演調停人的角色。9月，在第二次美國——東盟峰會上，美國總統奧巴馬提出應以和平方式解決南海的主權爭議，強調南海的航行自由很重要。此後，美國高官頻繁表達對南海問題的關注，美國政府介入南海爭端的政策日漸明晰，手段更加多樣。 　　2012年黃岩島事件後，美國政府官員頻頻在公開場合批評中國，謬稱中國對南海的主權宣示模糊不清，造成南海地區局勢不穩定。眾所周知，黃岩島事件是菲律賓一手挑起的，中國在黃岩島海域的維權是正當合法的。美國政府的表態帶有明顯的偏向色彩。正是有了美國的介入與支持，菲律賓等國在南海問題上的態度日趨強硬，頻頻挑起事端，使南海局勢日趨不穩。  　　從近年來，美國南海政策的調整可以清晰地看到，美國南海政策的目的不僅是要維護其在南海的利益，而且還要借南海問題分化中國和東盟關係，達到其在東南亞的主導地位的目的。因此，美國在南海問題上與中國對立是不可避免的。 　　具體而言，美國通過以下四個方面措施著手來實現其戰略目的。 　　首先，以維護航行自由、反對單方面通過武力改變現狀、維護區域穩定等為由，通過鼓動和支持域外大國介入南海爭端，將南海問題國際化。在美國的策動下，日本、澳大利亞和印度等國積極介入南海問題。2011年，時任澳大利亞外長陸克文與到訪的美國國務卿克林頓會晤時，表示南海爭端的和平解決“同樣關乎澳大利亞的切身利益”。同年，在美澳外長和防長在“2 + 2”年度會談結束後發表的聯合聲明中聲稱:“與國際社會一樣，澳大利亞和美國在南海的航行自由、保持和平與穩定、尊重國際法，以及暢通的合法商貿方面，擁有國家利益。”兩國反對任何一方“以脅迫或武力推進主權聲索或是干擾合法的經濟活動”，要求各方保持克制，以和平方式解決。

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