應盡快補上投資本身的“短板”

http://www.CRNTT.com   2016-02-13 07:56:56

中評社北京2月13日電／3日，國家發展改革委主任徐紹史在國新辦的發布會上表示，投資在經濟增長當中還是扮演著重要的角色，因為我們國家工業化、城鎮化還在加快推進，投資的需求還很大、空間也很大。這意味著，投資仍然是2016年穩增長的重要手段。 　　經濟參考報發表記者趙晶綜述文章表示，2015年，全國固定資產投資(不含農戶)551590億元，比上年名義增長10%，增速比1-11月份回落0.2個百分點。從環比速度看，12月份固定資產投資(不含農戶)增長0.68%。 　　2015年的投資增長數據不如預期的那麼高，但是在結構上有一些亮點。當年國家推出了11個投資工程包、6大消費工程，隨後還有三大戰略和國際產能合作，這些都將在2016年通過重大項目工程的實施得到持續體現。這些項目的共同特點是補短板、調結構。2015年的基礎設施建設投資增長幅度比較大，統計數據顯示已經超過15%。 　　這一態勢在2016年也將延續，交通、水利領域重點工程將大量開工，這些項目在穩增長的基礎上，也將對經濟結構調整產生作用。 　　可以預計的是，具體的投資重點應該涉及保障性安居工程、糧食、水利、中西部鐵路、科技創新、節能環保和生態建設，教育、醫療、文化事業，以及脫貧攻堅。 　　文章指出，當前促進投資中還有一些不足需要補足： 　　首先，現有的投資項目儲備仍然不足。目前的現實情況是市場需求低迷、去庫存壓力大、預期收益率走低，種種因素導致具備可行性的投資項目仍然偏少。一般來說，常規的投資項目通常在兩年半內完成。2015年新開工項目計劃總投資額、房屋新開工面積均處在極低水平，反映出投資項目儲備不足，可能會間接影響2016年投資增速。 　　其次，PPP的推進上仍然有種種障礙。2015年，財政部和發改委分別推出了PPP項目庫。財政部先後推出兩批共236個PPP項目，總投資額8389億元；發改委先後推介兩批PPP項目，目前項目庫總計2125個項目、總投資額3.5萬億元。公開數據顯示，發改委2015年第一批公布的項目庫的實際簽約率為31%左右，發改委投資司司長許昆林對此表示比他想象的數據要好。但在具體的實施過程中，可以看到這個新型投資模式尚在磨合階段，比如，地方政府過於依賴社會資本，社會資本提出什麼條件都接受；一些地方政府濫用信用，傷害到了很多社會資本，使其望而卻步；PPP合作模式未來的前景尚不明確，至今未有政府部門以立法形式予以保障參與項目的民間資本的權益。 　　第三，融資成本仍然較高。《2015年全國企業負擔調查評價報告》顯示，人工成本快速攀升、融資難且貴、生產要素價格上漲等是企業面臨的主要困難，66%的企業反映“融資成本高”，比例較上年提高了6個百分點；66%的企業反映“資金壓力緊張”，比例與上年基本持平。這些直接影響到企業投資的積極性。