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中國經濟應盡快再中心化

http://www.CRNTT.com   2016-03-26 08:16:42

美國19世紀末20世紀初的發展主要依靠“流動性”推動，這裡的流動性不是以貨幣流動為主要特征，而是以人的流動為核心。 　　美國當年的發展，通過引導人口從東部往中西部流動，帶動了新的城市出現和新的城市增長，從而拉動了大規模的企業投資和消費。人的流動，人的再定居，需要新的消費品，這為經濟增長帶來新的動力。特別是當年美國居民從東部發達地區向中西部落後地區流動，從投資和消費“邊際”或“增量”拉動作用看，無疑比人口向相反的方向移動更大。這就是美國當年經濟再中心化所起的作用。當年美國經濟再中心化，通過支持私人企業建設鐵路，通過在鐵路沿線和礦山附近建設新的城市，核心是人的再集聚、再集中。 　　西歐國家和日本經濟衰落的重要原因是這些國家經濟中心已經固化，經濟再中心化的空間小，新的增長極沒有形成。 　　在傳統區域發展理論中，有一種觀點認為，一線城市應逐步向二三線城市轉移其不再需要發展的低端產業，而發展高端產業，實現所謂的“梯度發展”、“分層發展”。如果按照這種模式發展，後發城市永遠落後。後發城市同樣可以大力發展新興產業。美國20世紀50年代就是在相對後發的西部地區發展新興產業，發展高端產業，才有今天的“矽穀”。 　　改革開放以來，中國通過在東部沿海地區實施制度分割戰略，如稅收優惠，使東部地區成為中國經濟的中心，成為中國經濟增長的策源地。中國未來的經濟增長應實施經濟再中心化策略，在繼續穩定一線城市經濟發展的同時，在中西部地區建立新的經濟中心，實現區域經濟的多極化發展。 　　如果中國經濟繼續單單依靠一線城市經濟的發展，那麼至少會造成三個方面的不利結果：第一，由於中國最大的國情是人口規模巨大，世界第一，大量人口繼續源源不斷地流向一線城市，同時其他生產要素會繼續向一線城市集聚，這會進一步加劇一線城市的公共管理難度，把一線城市“擠爆”，使一線城市人口過多而變得擁擠不堪，從而加劇一線城市的城市病問題，如空氣污染、交通擁堵、看病難、上學難，等等。第二，不利於實現區域均衡發展。第三，內部需求大規模增加難以持續。 　　經濟再中心化可採取三步走策略 　　文章提出，中國經濟再中心化，可以解決中國經濟單極增長問題，就可以解決區域邊際增長遞減難題。中國經濟再中心化，新的特大規模城市的出現，必然引起人口流動，而居民到了新的定居點之後，需要大量的新的消費品，從而拉動消費需求，有利於去庫存。 　　中國經濟再中心化可以採取分三步走的策略：第一步，在中部地區，選准一個區域或兩到三個區域，兼並若干個三四線城市，成立一個或若干個特大城市，形成一個或兩到三個新的增長極。第二步，在東北地區採取同樣的方式，形成一個或兩到三個新的增長極。第三步，在西部地區也採取相同的方式。通過分布實施，使中國經濟再中心化具有連續性。 　　中國經濟再中心化，可以繼續採取在後發地區實施稅收優惠等制度分割措施，可以採取在後發區域設立新的直轄市的形式促進新的增長形成。

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