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中評智庫：謀勢佈勢爭勢 中美南海正博弈

http://www.CRNTT.com   2016-04-07 00:30:53

第三，美國希望東盟能夠在南海問題上形成一致立場，反對以雙邊談判的形式協商解決南海爭端。首先是試圖聯合所有與中國存在主權爭議的東盟國家形成統一戰線，以東盟作為一個整體，在東盟+中國（10+1）的框架下展開多邊談判，增強其與中國討價還價的資本。而且，美國希望聯合日本、澳大利亞和印度(即所謂的亞洲安全菱形與鑽石聯盟)等國家共同介入，向中國施加壓力，以迫使中國接受以多邊談判的方式協商解決南海爭端。實質就是要將南海爭議多邊化，而使美國有更多的機會對有關國家施加影響，干預南海問題的解決。  　　另外，鑒於東盟各國在南海問題上利益各異，與中國的關係也親疏有別，美國還綜合利用安全、軍事、經濟、外交等多種手段，對部分在南海問題上持理性溫和立場的東盟國家展開攻勢。例如，通過跨太平洋戰略經濟夥伴關係談判來拉攏文萊、馬來西亞和新加坡等國，以此弱化中國對東盟的地緣經濟影響力。通過支持緬甸民主化，美國與緬甸關係取得歷史性的突破，使得中緬關係遭到削弱。通過對寮國和柬埔寨等國提供經濟援助，進而離間其與中國的傳統友好關係。對於印尼這個在東盟中影響舉足輕重的大國，奧巴馬政府於 2010年7月恢復了與印尼特種部隊中斷了12年的軍事合作，並簽署《美國-印尼防務框架協議》，為此後兩國加強在軍事訓練、國防採購和海洋安全方面的合作奠定了基礎。2010年11月，奧巴馬首訪印尼，兩國簽署夥伴關係協定，決定在貿易、能源、國家安全等領域展開合作，構建全方位的夥伴關係。2011年11月，美國與除中國之外的所有對南海提出主權要求的東盟四國舉行了海上聯合軍事演習。2013年8月，國防部長哈格爾（Chuck Hagel）在出席第二屆東盟防長擴大會議時宣佈，美國將加強對東南亞國家的軍事援助和軍事培訓力度，預算額度為9000萬美元。美國加緊向東南亞地區進行武器銷售和技術轉讓，2012年5月，美國與印尼在印尼東爪哇省附近海域舉行聯合軍事演習，旨在增進雙邊軍事合作和提高防禦戰術水準。 　　不過，並非所有東盟國家都因此向美國靠攏。2012年擔任東盟輪值主席國的柬埔寨，阻擋東盟外長會議就南海問題發表聯合聲明，也在當年東盟高峰會上，將南海議題排除在議程外，遭到菲律賓抗議。2015年5月，在緬甸舉行的東盟高峰會，也沒有接受菲律賓和越南的提議，將譴責中國的文字納入峰會宣言中。  　　整體歸納起來，美中在南海地區的戰略佈勢對應，主要有以下五個焦點:

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