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中評智庫：蔡政府兩岸關係 美國因素有多重

http://www.CRNTT.com   2016-08-20 00:20:06

馬英九執政後，兩岸關係大幅改善，除了達成包括兩岸直航、經濟合作架構協議等23項協議之外，並在雙方人員往來、文教交流、陸客陸生來台方面迭創新高。 　　在兩岸關係緊密熱絡時，美國常扮演煞車者的角色。2011年下半年，國民黨政府推動兩岸“和平協議”。儘管和平協議早在2007-2008年競選期間就列為國民黨競選政綱之一；但是，美國顯然對和平協議有所保留，因若是為2012年選後兩岸就簽署和平協議，未來豈不朝統一邁進一大步？在美國政治壓力下，馬政府先是提出“三前提”（人民支持、“國會”同意、“國家”需要），在美方不表滿意後，台北被迫推出“十大條件”，惟華府仍無法接受，直到馬政府表示，必須台灣人民公投通過和平協議內容，兩岸始得簽署和平協議後，和平協議風波才告平息。 　　蔡英文政府兩岸關係美國因素舉足輕重 　　中國大陸5月上旬對蔡英文新政府運用巧妙的兩手策略，一面透過黨媒人民日報發表評論員文章，敦促蔡英文直接對“九二共識”表態，不接受任何擦邊球，一面透過世衛組織(WHO)秘書處發函邀請現任“衛福部”長蔣丙煌參加5月23日舉行的世衛大會(WHA)。 　　北京拋出世衛邀請函這個看似善意但卻“軟中帶硬”的政治氣球，顯示大陸深得鋼柔並濟個中三味。就在各方都懷疑在大陸反對下世衛今年不會對“我國”發邀請函之際，居然意外收到邀請函，讓民進黨新政府“喜出望外”，相信這是蔡英文要求“對岸釋出更多善意”的呼籲奏效。 　　惟民進黨也不要“表錯情，會錯意”，按照台辦發言人馬曉光的說法，邀請函寄給蔣丙煌是對接受“九二共識”的馬政府之尊重。 　　理論上，邀請函寄給現任“衛福部”長蔣丙煌，但因他到5月23日已是“在野之身”，邀請函依慣例會由馬政府轉交新政府。不過，究竟是蔣丙煌以民間人士身份還是林奏延以“衛福部”長身份出席世衛大會，端視蔡英文520就職演說是否接受“九二共識”。 　　若蔡英文520就職演說不符大陸期待，就算北京這次寬鬆處理，依照馬曉光的說法，以後也是難以為繼。

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