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中評智庫：蔡政府新南向政策可能“撞南牆”

http://www.CRNTT.com   2016-10-23 00:09:15

“新南向”無法替代兩岸經貿 　　表面上，蔡英文當局此次操作“新南向”似乎是“順水推舟”，可以“順風順水”，但兩岸經貿是台灣經濟最重要的組成部分，在可預見的未來“新南向”無法替代之。 　　歷經多年的快速發展，台灣經濟對兩岸經貿已處於高度依存的狀態，兩岸經貿在台灣經濟發展中的地位不但不容忽視，而且舉足輕重。相關統計資料顯示，兩岸貿易佔台外貿比重約30%，其中台對大陸出口佔總出口總額約40%，大陸持續多年成為台灣最大交易夥伴和最大順差來源地。即使在2015年兩岸貿易有所下降的情況下，兩岸貿易總額仍達1885.6億美元，其中大陸對台出口449億美元，自台灣進口1436.6億美元④，台灣仍從大陸獲得987.6億美元的出口順差。大陸也是台商最主要的對外投資地，台對外投資總額約70%集中在大陸，在台上市（櫃）的1515家公司中約77.23%已赴大陸投資發展。 　　反觀“新南向政策”中的東南亞和南亞地區，短中期內無法替代大陸成為帶動台灣經濟發展的主要外部動力。據台經濟部門統計，2015年台與東盟10國的貿易總額為793億美元（約佔台外貿總額的15.58%、），與南亞6國的雙邊貿易僅為69億美元，兩者總計約863億美元，約佔台外貿總額的18%、兩岸貿易總額的45%左右。據台財政部門統計，台與東盟的貿易額自2015年1月的71.6億美元，一直下降至2016年1月的61.4億美元，下跌達14%。新近的2016年6月份統計顯示，台對外出口年減2.1%，創下連續17個月的負成長，其中對大陸（含香港）下降4.5%，對東盟也下降4.4%，可見東南亞市場並沒有給台灣經濟發展帶來新的機遇。“新南向”不僅不可能替代大陸市場，甚至連兩岸貿易的“補充”也談不上。如果一味推動“新南向”，刻意忽視兩岸經貿，將可能“賠了夫人又折兵”。  　　“新南向”前景堪憂可能“撞南牆” 　　目前看，台商赴東南亞和南亞投資面臨的問題多、風險大。 　　雖然相較於大陸，東南亞和南亞新興市場的經營成本較低比較優勢突出，且總人口規模龐大（東南亞約6.23億、南亞約17億），消費能力也逐步上升，似乎可以彌補台灣“遠離”大陸所帶來的損失。但實際上，東南亞、南亞大多數國家的投資環境存在諸多問題，如官僚行政體系缺乏效率甚至腐敗叢生、基礎設施配套嚴重不足、法令規章不完善或者稅制複雜等，都使台商在當地的經營發展倍感艱辛。此外，東南亞、南亞地區的語言、文化、風俗各異，且多與台灣地區相去甚遠，對台商的經營和發展也是重要的成本。

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