【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】

中評智庫：未來四年中美關係應不致失控

http://www.CRNTT.com   2017-01-28 00:05:01

特朗普外交政策走向 　　在談外交取向之前，我認為應該將特朗普最可能影響或牽制外交的內政措施略為檢討一下。在競選時，特朗普曾詰問歷來美國政府政策，從參加韓戰、越戰、到攻打阿富汗和伊拉克，以及繼續維持北大西洋組織（NATO）與日本、韓國一類的共同防禦條約的安排，美國支撐了重金開銷的負擔，究竟美國得到什麼好處？他又令人想起美國的國防開銷，比全世界各國的國防預算加起來的總和還要高；遂而犧牲了國內人民的福利。這值得嗎？這些問題，恰巧是合乎美國當前民粹主義大趨勢籠罩下很多人的親身感受。民粹主義的另外一個關切，也就是一般人民的直覺，認為由於全球一體化的自由貿易，大大損害了美國人民的利益。譬如有些外國（包括中國）價廉的產品充斥美國市場；另外還有其他外國（包括墨西哥等）因為勞工便宜，所以導致美國很多製造業廠商紛紛外遷；因此而造成美國大量的就業機會強被他國剝奪而去。基於如此諸多考慮，特朗普認為美國聯邦政府的對策應該節省內外開支。不但須從減稅開始，並要取消遺產稅，而且要抵制甚至懲罰這些外國。 　　這一切對特朗普在對外政策上有一極重要的考慮，即美國不應該再如以往自二戰終止以來扮演國際警察的角色。所以，他認為在歐洲，美國應該減低對NATO的承諾。在亞洲，他認為應該促使日本與韓國負起它們保衛自身安全的責任；甚至可鼓勵它們發展核武器，以減低它們因面臨朝鮮核武威脅而依賴美國軍事保護的習慣。這是特朗普對現任奧巴馬總統亞太政策修改的第一部分。第二部分就是他在外貿上走回保護主義的趨勢，一反昔日美國標榜自由貿易的傾向，已表現於他矢言反對“跨太平洋夥伴關係協定”（TPP）之議題上。 　　可是，我們不要忽略了他在挑選入閣人選時特別注意起用退伍的軍方將領。譬如他在國防部長、國家安全顧問、本土安全部長、與國家情報機構的人選，全以退伍將軍為優先考慮。當然，也許特朗普因為本人並無從政經驗，因此認為軍人絕對服從上司的紀律可取；但也未嘗不是表示他雖然有終止美國扮演國際警察的意願，但他對於維持美國軍事霸權實力並無稍懈之情。也就是因此，他也明說要加強美國的海軍軍力。此點對中國南海權益有直接關係。 　　在更深入談特朗普的外交政策取向之前，我們對他有一個處事的態度須特加注意：就是他完全還是以一個生意人的頭腦與情懷來處理政務，對外交也不例外。譬如他對國務卿人選，經過一而再、再而三的挑選，最後還是決定提名一個跟他一樣的是身價億萬與富有生意經驗的蒂勒森出任。原因是他在主管埃克森石油公司期間，與俄羅斯在石油生意上有長期的來往。並因俄羅斯的普京總統，在對外石油交易的磋商事務上，有事必躬親的習慣，而因此與蒂勒森有相互收受之交往。所以特朗普認為由蒂勒森主掌美國外交，至少在至關緊要的美俄關係上，當如做生意一樣，應有順利的成果。由於他如此將首位優先放在美國與俄羅斯的關係上，難免令人懷疑這是否是項莊舞劍，意在沛公（中國）。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】