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李曉兵：人大釋法維護香港憲制走向良性軌道

http://www.CRNTT.com   2017-06-22 00:15:02

南開大學法學院副教授、台港澳法研究中心執行主任李曉兵。（中評社　蘭忠偉攝） 　　中評社香港6月22日電（記者　蘭忠偉）南開大學法學院副教授、台港澳法研究中心執行主任李曉兵日前在“香港回歸二十周年與落實中央對特區的全面管治權”專題研討會上指出，香港作為中國的特別行政區，對待“港獨”應該是“零容忍”，遏制“港獨”應該毫不猶豫。而在過去相當長的一段時間內，香港特區本地的一些政治操作卻對“港獨”採取了某種“綏靖政策”，放任、縱容“港獨”勢力在各種場合毫無顧忌、肆意妄為的言行。相反，中央政府對香港的穩定繁榮和持續發展保持著高度關注，對“港獨”思想的傳播和“港獨”勢力的滋生高度警惕，對破壞國家統一的“港獨”言行一貫採取零容忍的態度。 　　李曉兵表示，基本法第一百五十八條對基本法解釋權的分配，從主觀上講，是希望從香港的具體情況出發，解決“一國”和“兩制”的內在張力問題，為衝突的解決提供一種安全閥門。在客觀上，它體現了中央政權對地方政權的主權原則，香港特區的高度自治原則；從法制建設方面看，它凸顯出基本法既是中國法律體系的重要組成部分，又在相當程度上保留了普通法系的司法傳統。 　　“從規範意義上來說，基本法第一百五十八條對解釋權的配置用意良善，機制周密，但正如學者敏銳指出的那樣，釋法機制天然是個混合體，天然蘊含著內地法系和普通法系、國家統一和高度自治、全國法制統一和特區司法獨立之間的內在張力，因而在實踐中，人大釋法機制的運作並不是一帆風順的，人大釋法和特區司法的協調與融合頗為坎坷，經歷了艱難漫長的分歧、調和到共識的過程。”李曉兵說。 　　李曉兵指出，第五次人大釋法由全國人大常委會主動作出，人大釋法的提請與啟動程序，基本法沒有作出詳細規定，但是歷次釋法形成的憲法慣例值得注意。 　　“本次人大釋法，在解釋程序上主動主導，在解釋內容上以小見大。人大釋法並不僅僅針對宣誓事件，而是著眼於香港特區與中央政府的應然關係，站在‘一國兩制’和國家統一的高度，體現出中央政府強烈的責任感。人大果斷釋法彰顯了中央在對待‘港獨’問題上的基本態度，也顯示了中央遏制“港獨”的基本立場和堅定決心，為香港社會破解亂局、化紛止爭提供了權威的法律依據和具體的標準。”李曉兵說。 　　他坦言，人大第五次釋法，也旨在喚醒香港社會人士的愛國主義情懷，促進香港社會正確認識中央與特區的關係，尤其幫助香港青年糾正對“一國兩制”的錯誤認識，明確特區高度自治的前提是承認“一國”的主權完整，這已經成為“一國兩制”實踐走向成功的不竭動力之源，也應該是“一國兩制”未來生動實踐的基本方向。

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