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中評智庫：郭震遠論台灣對外緣何陷於困境

http://www.CRNTT.com   2017-09-13 00:04:49

2、台灣對外關係的主要政策 　　一年多來，台灣對外關係的主要政策有充分表現。它們是多個因素影響的集中反映。主要有：蔡確定的對外關係政策目標、蔡對台灣國際環境和兩岸關係的判斷，以及蔡對台灣應付外部環境及其變化能力的判斷。實際上，台灣的對外關係政策，就是蔡為實現前述對外關係政策目標，採取的實際行動，是其執政能力的重要組成之一。 　　積極爭取明顯提升美台、日台關係，是蔡執政後台灣對外關係政策的主軸，是蔡執政第一年台灣對外關係最突出的實際行動。特殊的歷史原因決定了，歷任台灣執政者都必然執行親美、親日的對外關係政策，但蔡執政後的親美、親日對外關係政策，表現尤為突出，可以說表現出了歷任台灣執政者前所未有的主動、積極。事實清楚表明，蔡的親美政策突出地，以向美國展現所謂的台灣對美國的“戰略價值”為主軸，以爭取長久保持台灣對美國的“戰略籌碼”地位、獲得美國對台灣長久的保護和支持為目標。儘管一再遭到挫折，例如，美國明確拒絕台灣參與推進亞太再平衡戰略、美國退出TPP，以及特朗普拒絕與蔡再次通話等，但蔡始終堅持這一政策。事實同樣清楚顯示，蔡的親日政策以迎合、支持日本安倍政府遏制中國為主軸，以全面提升日台關係為目標。由於受到日台關係某些“進展”的鼓勵，例如日台、台日交流機構更名，蔡對於推進親日政策更為積極。 　　積極配合、支持蔡推進“建立不依賴單一市場的新經濟模式”，即所謂不依賴大陸市場的“台獨”經濟戰略，發展與東南亞、南亞國家的關係，即推進以經濟合作為核心的所謂“新南向政策”，是蔡執政後對外關係政策的重點之一，也是蔡執政以來對外關係活動的主要方向之一。一年多來，蔡當局大力宣導，並配合以資金扶持、文化交流和人員往來，積極推動台灣與東南亞、南亞國家的經濟關係。儘管實際進展十分有限，但蔡當局一直堅持推進“新南向政策”，不僅設立了專門機構，而且支持各縣市廣泛參與。 　　從本質上看，拓展台灣所謂的國際空間，就是蔡執政後，其對外關係政策核心目標，“強化台灣‘獨立’的‘主權國家’地位”，在台灣對外關係活動中的具體表現。可以說，蔡執政以來，所有的對外關係活動，從積極、主動推進親美、親日政策，到極力爭取廣泛參與國際合作，無一不是拓展台灣所謂的國際空間。但在這方面，台灣最集中、最明顯的動作，是極力爭取參與政府間國際組織及其重大活動，例如世界衛生大會（WHA）、國際刑警組織大會、國際民航組織大會（ICAO）等。

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