【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

喬新生：中國居民可能要承受拔鵝毛的痛苦

http://www.CRNTT.com   2017-09-17 00:03:39

但是，這並不意味著中國居民稅收負擔相對較輕，雖然從所得稅的角度來看，個人納稅比例相對較小，但是，從整個國家稅收體系來看，企業稅收負擔實際上也是轉嫁到個人頭上。這種稅收制度，通常被稱之為間接稅。表面上看個人沒有承擔稅負，但是，由於企業將自己繳納的稅收作為產品的成本，通過提高銷售價格，“間接”轉嫁到個人的頭上。居民實際上承擔了企業的稅收負擔。 　　在稅收征管環節，中國稅收制度與西方國家的稅收制度也有所不同。中國的稅收大部分由企業繳納，消費者購買商品的時候不需要另外繳納消費稅，而一些西方國家則不同，消費者購買商品的時候，除了支付商品的價格之外，還必須另外在繳納消費稅，因此，消費者對自己所承擔的消費稅額一目了然。 　　為了防止向個人徵收個人所得稅的稅收征管成本增加，稅收征管部門充分利用我國“單位人”的特點，實行單位代扣代繳制度，如果在企業學校工作，那麼，單位必須代扣代繳個人所得稅，而這樣一來，個人似乎就沒有“直接”向稅務機關繳稅，表面看來，個人的稅收負擔並不重。中國的稅收征管制度，容易讓人產生錯覺。 　　從理論上來說，國家不會創造財富，國家所有財富都來自於稅收。所以，國家在維持運轉過程中必須徵稅，至於如何徵稅以及向誰徵稅，的確是一個值得討論的問題。所謂稅收法定原則，其基本含義就在於，政府徵稅過程中必須充分考慮到各方面的利益，在權衡利弊的基礎之上的，制定科學的稅收法律制度體系，並且嚴格依法辦事。 　　中國當前社會達成的共識是，必須大幅度地減輕企業的稅收負擔，提高企業的競爭能力。但是，減輕企業的稅收負擔，勢必會增加個人的稅收負擔。減輕企業稅收負擔不是把間接稅變成直接稅，也不是把體現在商品價格中的稅收部分，直接變成消費稅。減輕企業的稅收負擔首先是減輕企業的納稅種類，然後是降低企業的稅率，從而使企業真正從降低稅收負擔中得到實惠。美國總統特朗普上台執政之後，為了提高美國企業的競爭能力，提出了大幅度減輕企業稅收負擔的改革方案。企業稅收總體負擔不超過20%，這在絕大多數發達國家中是企業稅收負擔最輕的，即使與發展中國家相比，這樣的稅收負擔也是最輕的。中國面臨減輕企業稅收負擔的巨大壓力，政府已經開始著手減輕企業的稅收負擔，同時減輕企業社會保障負擔，在這個過程中，中國普通居民可能必須承擔“拔鵝毛”痛苦。 　　減輕企業稅收負擔之後，必然會面臨國家財政赤字增加問題。國務院一定會大刀闊斧地進行機構改革，將同類型的國務院所屬部門進行合併重組，減少行政人員，減少國家公共財政開支。但即便將國務院行政部門減少50%，為了維持正常運轉，仍然需要大量的稅收。減輕企業稅收之後，不能不增加消費環節居民個人的稅收負擔。這是一個必然趨勢，或者換句話說，中國稅收結構的調整，必然以企業的稅收負擔減少而個人稅收負擔增加為表現形式。如果不承認這一點，那麼，中國稅收改革就會無從下手，中國的稅收結構就會始終處於不合理的狀態。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】