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中評兩會專訪：田飛龍論一國兩制

http://www.CRNTT.com   2018-03-23 00:17:38

“一地兩檢”打破“反對派”完全自治的迷思 　　中評社問：1月11日在特區立法會問答會，林鄭表示今年要落實“一地兩檢”安排和在香港實施國歌法的條例草案，有關草案內容已經正式刊憲並將在在立法會舉行首讀，目前“一地兩檢”三步走也正式啟動，但港區泛民人士一直聲稱其違反《基本法》，是在破壞“一國兩制”，您覺得“一地兩檢”戳到了“反對派”的什麼痛點？您怎麼看“一地兩檢”引起的法律爭議？ 　　田飛龍：“一地兩檢”是“一國兩制”在基本法實施過程中的新的事物。基本法制定的1990年代前後，未曾想到內地的經濟發展，尤其是內地的鐵路發展會如此快速，而且達到了世界領先的水平，更沒想到中國會經由高鐵、互聯網、新興技術的應用而成為地區乃至世界經濟全球化方案的主要供給者，成為具有世界經濟主場效應的負責任大國。這完全是中國與世界關係的宏觀變化所帶來的。 　　“一國兩制”和基本法，應該如何應對這樣的一種宏觀變化呢？面對“一地兩檢”所包含的將香港納入一個國家所主導的高鐵經濟圈、高鐵經濟秩序體系的法治要求，香港法律界的考慮是“一國兩制”和基本法沒有為“一地兩檢”提供法理的基礎，人大常委會的決定也沒有提供新的基礎。這表面上是一個法律理由，實際上是一種政治上的反對，因為“一地兩檢”直接破壞了香港“反對派”精英所設想的一種完全自治的政治議程。這種完全自治是由他們自以為是認定的香港終審權和司法獨立，加上香港的雙普選所共同構成的兩制高度分離於一國的體系。鄧小平設計“一國兩制”時最反對的就是這種“完全自治”。 　　香港“反對派”所渴望的香港的理想自治狀態是雙普選盡快實現，而人大釋法和決定盡量少介入香港的司法運作，使得香港的司法權完全掌握於“反對派”精英占主導的香港法律界手中。但“一地兩檢”實際上打破了這種完全自治狀態的迷思，使得高度自治與國家主權、安全、發展利益更加緊密地連接起來，而且明確提出融入發展的主題，同時也開始回溯“一國兩制”的初衷初心，來重新規劃中國在新的發展條件之下與香港的關係，以及香港所應承擔的地位和角色。這種新發展完全打亂了“反對派”所設想的香港在“一國兩制”之下逐步走向完全自治的一種政治想象，這是他們最大的痛點。

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