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中評智庫：玩弄台灣 中美零和博弈

http://www.CRNTT.com   2018-06-17 00:07:34

二、“三個公報”對“台灣問題”有著完全一致的闡述 　　在國際戰略環境的變動和驅動下，中美兩國為了聯手對抗蘇聯的擴張政策，迅速建立起兩國外交關係，但是中美兩國並沒有停息在“台灣問題”上的爭鬥和衝突。1979年4月美國國會通過的“與台灣關係法”，使得美國可以繼續向台灣出售武器，這是中國政府所不能接受的事情。為了解決美國“與台灣關係法”的負面影響，中美兩國政府又在1982年8月17日最終達成了中美之間第三份聯合公報，對美國向台灣出售武器的行為進行規範。從1972年開始形成的中美關係基本格局中，中美兩國政府所簽署的“三個公報”對“一個中國”的認識和“台灣問題”的立場是完全一致的。 　　為了處理美國對台出售武器等事件帶來的負面影響，中國政府開始持續地同美國官方進行了嚴正交涉，要求美國停止干涉中國內政的行為。在中國政府的多次交涉之後，中美兩國政府最後就發表一份新的聯合公報達成了協議。根據1982年8月17日公佈的“中美兩國聯合公報”⑥顯示，美國政府在該公報第一款中再次重申了美國的“一中”政策：“在中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府發表的1979年1月1日建立外交關係的聯合公報中，美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，並承認中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分。”不僅如此，在該公報第五款中表示：“美國政府非常重視它與中國的關係，並重申，它無意侵犯中國的主權和領土完整，無意干涉中國的內政，也無意執行“兩個中國”或“一中一台”政策。美國政府理解並欣賞1979年1月1日中國發表的《告台灣同胞書》和1981年9月30日中國提出的九點方針中所表明的中國爭取和平解決台灣問題的政策。”在該公報的第六款中，美國政府還特別聲明，“它不尋求執行一項長期向台灣出售武器的政策，它向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的水準，它準備逐步減少對台灣的武器出售，並經過一段時間導致最後的解決”。 　　從1972年2月中美發表的“上海公報”至1982年發表的“八一七公報”，都有一條基本的主線，就是美國政府承認中國只有一個，台灣是中國的一部分。在1982年的“八一七公報”中，再次確認了：中華人民共和國是中國的唯一合法政府，並接受中國政府長期以來的基本立場，即“只有一個中國，台灣是中國的一部分”。“八一七公報”還充分肯定了中國政府從1979年以來為兩岸和平所做的積極努力，肯定了《告台灣同胞書》和“葉九條”的積極意義，“理解和欣賞”中國大陸用和平的方式統一台灣的政策目標。因此，“八一七公報”的發表顯示中美兩國關係的積極發展。 　　“中美八一七公報”發表之後，在雷根政府時期，美國對台武器的銷售一度有所控制，但是到了老布什擔任總統時期，國際局勢因為蘇聯解體導致冷戰對抗結束，中美在全球戰略合作中的需求減弱。為了爭取競選連任，老布什同意向台灣出售150架F－16戰機，突破了1982年“中美八一七公報”達成的妥協：“向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的水準，準備逐步減少對台灣的武器出售”。這使得中美之間對立因素又重新上升，“台灣問題”成為美國干涉中國的一枚棋子。

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