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中評智庫：台灣政治生態及其走向

http://www.CRNTT.com   2018-08-02 00:06:35

（二）民進黨派系基本格局並未改變，出現部分重組及實力消長。 　　2006年民進黨宣佈解散派系，之後隨著2008年“總統”候選人黨內提名競爭的展開，除了新潮流系之外，派系運作轉變為以陳水扁以及有意競逐2008年“大選”的游錫堃、謝長廷、蘇貞昌等重要人物為核心的政治圈子，外界稱之為“扁系”、“游系”、“謝系”和“蘇系”，派系運作不再是以特定派系標誌、名稱來進行組織動員，新潮流系則以智庫的形式出現且繼續活動，各個派系的運作有著各自的方式，一直延續至今，一般都為掌握豐富行政資源的地方首長所主導。 　　在2014年“九合一”選舉之後，民進黨內派系發生所謂的“嚴重失衡”狀態，原本實力最大的新潮流系一舉獲得6席縣市長，其中包括3席直轄市長，資源和實力進一步擴增，成為蔡英文爭取2016年大選候選人乃至問鼎大位所必須依靠的重要力量。 　　蔡英文自2008年以來已經三次擔任民進黨主席，雖然她並未刻意培植及經營自身的派系，但是其周圍自然而然聚集及形成一支嫡系人馬，即外界稱之為“英系”。除了部分長期得到信任和重用的人士以外，同時也利用派系之間的矛盾，與新潮流系和謝長廷系等合作，使之互相制衡，為她所用。2016年選後行政部門和黨務主管的人事安排以英系和新系為主，充分考慮及兼顧其他派系的平衡。在2016年第17屆全代會選舉產生的新一屆中執委和中常委，新潮流系仍然是最大的贏家，英系和以游系為主蛻變的“正常國家促進會”各有斬獲、平分秋色，謝系、蘇系則呈現式微的態勢。 　　2016年大選之後，新潮流系依舊維持黨內最強派系的地位，“一派獨大”且咄咄逼人，即將卸任的高雄市長陳菊和台南市長賴清德儼然成為派系爭奪政治資源的領軍人物，目前黨內確實沒有任何派系可以制衡新潮流系；以蔡英文為核心的“英系”具有相當的凝聚力，掌控黨務的重要部門；原本不成氣候、實力弱小的“游系”異軍突起，以“正常國家促進會”名義出現，在現任台中市長林佳龍主導下逐步發展；而其它派系——“謝系”、“蘇系”仍然欲振乏力；“扁系”已潰不成軍，以所謂“一邊一國連線”的跨政黨派系出現，蠢蠢欲動，但影響力式微。 　　上台執政初期，雖然黨內派系實力發展不均衡，但是這種派系格局相對較為有利於黨內的基本穩定和相互關係的協調，同時由於民進黨進入“全面執政”狀態，政治資源較為充沛，不至於出現尖銳的利益衝突和資源爭奪，尚可維持較為和諧的黨內氣氛。而隨著2018年底縣市長選舉的黨內候選人初選的臨近，無疑出現新一波圍繞政治資源重新分配的派系鬥爭。

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