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中評智庫：兩岸融合發展　幾個理論問題需清晰

http://www.CRNTT.com   2018-09-10 00:18:28

四、融合發展是否應該包含政治融合？ 　　目前兩岸融合主要是在經濟社會領域，而沒有涉及到政治領域。原因在於，由於兩岸政治對立，大家對於政治融合都抱有一些疑慮。但是這並不妨礙我們對此進行理論上的探索。 　　按照現代國家理論，國家是歷史共同體、文化共同體和政治共同體的統一，離開其中的任何一個，都不利於國家的穩定和統一。所以，在現代國家，公民權利和公民參與是形成共同體想像的關鍵因素之一。就兩岸而論，台灣同胞中國認同的流失，固然是“台獨”勢力操弄的結果，但更根本的原因是兩岸政治上的斷裂。要重建台灣同胞的中國認同，單純的經濟利益和社會交往是無法承載這個任務的。所以從理論上講，兩岸融合一定要包含政治融合。有了政治融合，“融合型統一” 才可能成為現實。而經濟社會融合只能為兩岸統一創造條件，卻不能直接推動兩岸走向統一，要實現兩岸統一必須採取兩岸融合之外的其他措施。 　　但兩岸政治融合併不容易。主要原因在於兩岸政治對立以及由此帶來的台胞政治身份的模糊。一般來說，在一個統一的現代國家，公民的政治身份都是非常清晰的，其權利義務也是很清晰的，一個人要麼是一個國家的公民，要麼不是。而且只要是一個國家的公民，不管其種族血緣、宗教信仰、文化習俗、歷史傳統有何不同，其政治地位都是平等的。但是對於台灣同胞來說，並不存在這樣一個清晰的政治身份。一方面，台灣居民在法律意義上屬於中國國籍，是中國公民。但另一方面，因為兩岸政治對立，台灣同胞還擁有一個與大陸在政治上對立的政治身份。由於台灣同胞政治身份的模糊、權利義務的不清晰，台灣同胞屬於中國公民的這個法律身份一直無法在政治上落實。這也是兩岸政治融合的一個很大的挑戰。 　　所以，對於兩岸政治融合，不是要不要的問題，而是怎麼做的問題。由於台灣同胞政治身份的模糊，兩岸政治融合併不是給予台灣同胞選舉權和被選舉權這麼簡單的問題。它需要在實踐中探索出更多的融合方式。實際上，大陸這些年已經進行了一些有益的探索。如大陸政府部門參與對台灣同胞的治理，從中實現對台胞中國公民身份的認可；嘗試讓台胞以法團主義的方式參政議政等等。未來應該在制度創新和制度建設上著力，將這些探索予以機制化、制度化，不斷推動兩岸政治融合，向國家的完全統一邁進。

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