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中評智庫：美台關係變化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57

如本文前述，1979年1月中美建交後，中美關係即由此前的全面嚴重對抗，逐漸演變為相對穩定的競爭-合作關係。相應地，美台關係的主題也由此前的美國保護、支持台灣，演變為美國支持但不直接軍事保護台灣。但在過去的近四十年中，中美的競爭-合作關係從來不是靜止的，而是充滿起伏。每次大的起伏主要是中美競爭加劇，多與美台關係密切相關，或者由美台關係密切化引發，或者導致美台關係密切化。當然，也有不同情況，即中美合作增強，導致美台關係弱化。但大多數情況是前者，特執政以來發生的正是這種情況。在中美競爭加劇的形勢下，特為爭取對中國的競爭優勢，重新重視美台關係的戰略意義，以及強化對台灣的支持。但這恰恰表明，無論美台關係怎麼變化，台灣作為美國處理中美關係籌碼的角色、命運都沒有也不可能改變。 　　儘管這場以嚴重的中美貿易摩擦為主題的中美重大摩擦還在發展中，但可以預料，嚴重的摩擦實際上是激烈的競爭，而不是、也不會是激烈的對抗。不僅因為貿易摩擦中始終存在談判、協商，更因為貿易摩擦的同時，中美始終存在其它方面的廣泛合作。所以，中美關係競爭-合作的框架始終保持，中美沒有、也不會陷入新冷戰；中美關係沒有、也不會回到1979年1月中美建交前的全面、嚴重對抗。這些決定了，美國從1979年1月中美建交後形成的，支持、但不直接軍事保護台灣的美台關係主題，沒有、也不會改變。美國對台灣的支持正在強化，支持與保護的界限有所模糊，但沒有、也不會突破二者的界限。 　　 2.特執政後，美國反華親台勢力得勢，大力支持台灣，是美台關係變化的直接推動因素。 　　如本文前述，特執政以來，美台關係主要在兩方面得到加強。其一，美國重新重視美台關係的戰略意義；其二，在“保持台海和兩岸關係現狀”的藉口下，強化對台灣的支持。這兩方面各有不同的鼓吹和推行的人群。其中第一方面，主要是特的國安團隊鼓吹和推行；第二方面，主要是美國國會，以及國務院、國防部的一些高官鼓吹和推行。 　　鷹派反華人士班農、納瓦羅，都曾是特競選團隊重要成員，班是宣傳負責人，納是經濟政策顧問；特執政後，二人都成為其國安團隊重要人物，班是白宮首席戰略分析師（已於2017年8月離職），納是貿易問題委員會主任。事實表明，他們堅定的民粹主義立場、強硬的反華觀點，對特的相關政策有重大影響。特在競選中關於中美關係、對華的政策言論，與班、納二人的如出一轍；特執政後推行的對華政策，對華戰略，也完全採納他們二人的觀點。2018年12月發佈的《國家安全戰略報告》中的涉華部分，完全是班、納二人的觀點。尤其是2018年3月以來，中美貿易摩擦中美國的動作更完全是他們二人觀點的表現。雖然迄今筆者沒有發現班、納二人有直接涉台的言論，但筆者仍然判斷，特在《國家安全戰略報告》中表現的，對美台關係戰略意義的重新重視，與他們二人密切相關。因為班、納二人是特的國安團隊中最有戰略思維和眼光的人士，他們對中國和中美關係的定位明顯具有戰略性，提出的相關建議也大都立足於戰略思考。所以，為有效遏制中國，提出重新重視美台關係戰略意義這一明顯具有戰略思考的建議，非班、納等人莫屬。

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