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中評智庫：台“公投政治”侵蝕挑戰一中框架

http://www.CRNTT.com   2018-12-29 00:11:58

國民黨“立法院”黨團在初審“公投法”修正案時一度“放水”，既顯示出國民黨政治立場的動搖，更反映出台灣政治生態的蛻變，這是令大陸焦慮的地方。當初國民黨設置“鳥籠公投”的目的，是出於自身政治發展的需要，而不是取悅於大陸。以前“公投法”修正難以啟動，是因為國民黨的反對和阻撓，但如今隨著國民黨自身實力的下降，伴隨而來的是其牽制能力的減弱。在目前台灣的政治體系中，從行政到立法、從“中央”到地方，國民黨均不佔優勢。於是，向“中間路線”靠攏成為國民黨求得生存的勢所必然，而不再像以前一樣抵制民進黨修改“公投法”，甚至還有主動配合之意。在這種情況下，完成“公投法”修正就水到渠成。 　　（三）藍綠攜手修改“公投法”所折射出的挑戰 　　“公投法”修正是台灣島內各政治勢力一場新的政治競逐，在涉及敏感的“統獨”與兩岸議題上，國民黨和民進黨出現了完全不同的角色轉換與策略運用。 　　從某種意義上說，“公投法”修正之所以在台灣能夠順利得以推動，既是藍綠兩大陣營相互靠攏的表現，也是相互靠攏的結果。往更深層次說，國民黨之所以要向中間路線靠攏，一是為了選舉的需要，它必須順應這一趨勢；二是國民黨“一個中國”立場的漸趨鬆動。而民進黨之所以向中間路線靠攏，是因為原來的激進“法理台獨”或極端“台獨”路線已經行之不通，而迫使其走上了務實、漸進“台獨”的路線。藍綠相互靠攏、凝聚共識，在“修憲”和“修改公投法”問題上不斷合作，又不斷迎合所謂“台灣主流民意”，其折射出來的態勢和深層變化，值得大陸高度關切與思考。 　　起初民進黨反對國親版“公投法”，既是出於反對國民黨統治的目的，也是推動“台獨”的需要，其是一體兩面；但此次推動“公投法”修正，民進黨卻有所節制，其反對國民黨的成分大大褪色。相較之下，國民黨反對修改“公投法”，是欲藉此牽制民進黨，而當下卻非盡然，在很大程度上，是基於謀求和實現自身利益的考慮。 　　台灣各主要政黨特別是國、民兩黨受到不同政治利益的驅動，分別提出了對自己有利的“公投法”修正版本。儘管它們在一些問題上存在著分歧，但隨著國民黨的本土化與民進黨的務實化，兩黨在“公投法”修正問題上的利益漸次出現交叉和重疊，其決定了兩黨在該問題上不僅有著較大的共識，而且還能形成共同推力。過去，兩黨圍繞著“公投法”修正問題產生了激烈的對立，目前儘管仍時有發生，但分歧無疑在逐漸縮小，共識則在逐步擴大。假若，今後國、民兩黨日益趨同且在許多問題上凝聚起來，這種變化無疑對大陸的對台政策造成嚴峻挑戰。因為以往作為大陸反對“台獨”抓手的“以國（國民黨）制民（民進黨）”，在兩黨不斷相互借力的趨勢下，將不會再像以前那樣運用自如。 　　七、“台獨”公投的挑戰與大陸的因應策略 　　“公投法”歷來是島內某些政治勢力進行政治動員、挑釁兩岸關係的工具，因此“公投法”與大陸有著直接或間接的千絲萬縷的聯繫。當“公投法”逾越島內事務的界限時，其很容易觸動到兩岸關係的敏感神經。對此，大陸不僅高度關注和警覺，更是有堅定的決心和毅力，反對任何形式的“台獨公投”。陳水扁時期，大陸在綜合國力不是十分強大的情況下，尚且不惜一切代價來反對“台獨”公投，而今兩岸力量對比發生了巨大質變，大陸更加不會允許島內出現“台獨”公投（或變相“台獨”公投）。

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