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中評智庫：中美博弈與台灣的選擇

http://www.CRNTT.com   2020-01-02 00:10:14

台灣問題歷來是美國以台制華的主要抓手之一。從中美建交以來的歷史看，美國始終堅守“台灣牌”不放，即使中美關係緩和期也沒有放棄。對美國來說，“台灣牌”最好打，效果直接、便捷，立竿見影、可進可退；“台灣牌”操作空間大，從引發戰爭，到激起兩岸政治、經濟、社會、軍事安全衝突與危機，涵蓋戰略戰術層面，有望達到戰略影響、戰術牽制、技術調動之功效。因此，美國幾乎每次對華發起重大戰略性、階段性挑戰，都要打“台灣牌”。 　　目前中美關係態勢表明，美國已經再次把台灣當棋子，納入印太戰略體系，利用台灣問題提高自身籌碼，企圖利用“台灣牌”迫使中國大陸經濟上讓步、戰略上配合，同時分散牽制中國大陸精力，阻扼大陸“一帶一路”推進，遲滯大陸和平發展步伐；鼓勵分裂勢力，防止“台獨”轉型、萎縮；壓台灣擴大對美進口，購買美國武器，謀取直接經濟利益。眾所周知，一段時期以來，美國政府和國會也的確從政治、法律、外交、軍事、經濟等方面推出一系列舉措，支持台灣當局，暗中扶持民進黨政權。 　　所有這一切，給很多台灣人造成了一種錯覺，認為台灣在美國的戰略棋局和利益排序上地位作用大幅提升。特別是台灣民進黨蔡英文當局受到激勵，認為抓到了“聯美謀‘獨’”的千載難逢機遇，戰略上竭力向美國對華新戰略輸誠、靠攏、融合，爭當盟友；政治上宣揚台灣是“民主自由政權”，博取同情；經濟上支持美國與中國大陸打貿易戰，鼓吹“脫鉤”；安全上徹底倒向美國，尋求安慰；涉外上爭取美國相挺，抗衡中國大陸，藉機推動“拒統謀獨”進程。 　　但是，世界上的事情往往是希望越大，失望就會越大，跟頭摔得會越狠。在中美戰略競爭博弈新形勢下，美台關係究竟會密切到何種程度？美國與兩岸之間關係會如何傾斜？美國會支持台灣當局與大陸對抗較量到什麼程度？美國會不會支持台灣“獨立”？在中美戰略博弈中台灣的終極命運如何？這些還都是變數，絕非民進黨人一廂情願那樣一清二楚、一成不變。 　　首先可以明確的是，在中美戰略博弈中，台灣在美國的戰略定位中永遠祇是一顆棋子。因為台灣不具備做美國長期盟友的戰略分量。在中美交惡和建交兩種情況下，美國都曾拋棄台灣，充分說明了台灣的戰略分量有限，是可以視情拋棄的棋子。在美國人眼裡，台灣以往是、現在是、未來也始終是一顆棋子，絕不是英國式的盟友。棋子和真正盟友的基本區別是：前者是暫時的權宜之計，後者是相對長遠的恒定考量；前者要精確計算損益，後者對損益可大而化之；前者變數很大，後者相對穩定；前者現實主義主導，在決定彼此關係定位與取捨時不會有太多諸如信譽那樣虛的顧慮，後者有理想主義色彩，不會輕易決定取捨，會把維繫信譽等放在重要考量因素之內。更何況，西方國家的長期盟友也不是恒定不變的，“沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，祇有永遠的利益”。總之，美國不會對台灣當局和民進黨人無條件支持。 　　其次，在美國的國家利益等級排序中，台灣問題從未排到第一位——“生死攸關利益”，也排不到第二位——“極端重要的利益”。美國一般將其國家利益分為四類：生死攸關的利益、極端重要的利益、重要利益及次要利益。處於頂端的“生死攸關利益”，是指捍衛美國生存、促進美國福祉所必不可少的利益。對於“生死攸關利益”，美國即使沒有盟友參與的情況下也會採取單邊行動，準備投入戰鬥。在美國國家利益這個層級的必備條件序列中，台灣哪一條也靠不上。

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