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中評智庫：一條管道　美俄歐三方緣何搏殺？

http://www.CRNTT.com   2020-01-28 00:05:54

美國之所以強烈反對這一項目，主要有經濟和政治兩方面的原因。從經濟上講，對於歐洲天然氣市場，美俄之間存在競爭關係。新世紀以來，“葉岩氣革命”使美國由能源進口國轉變成為能源出口國，其液化天然氣的產量和出口量都在不斷攀升。因此，對於歐洲這一天然氣進口大戶及其購買美國天然氣的潛在前景，美國自然十分關注。故此，通過政治手段限制歐洲對俄羅斯天然氣的依賴，擴大美國天然氣在歐洲的市場份額，就成了美國反對“北溪2號”的主要經濟動機。 　　從政治上看，冷戰結束後，壓縮俄羅斯戰略空間、防止俄羅斯帝國復興一直是美國大戰略的重要組成部分。2014年克里米亞“公投入俄”後，美國聯合其盟國對俄羅斯實施了嚴厲制裁並持續至今。在美國看來，德國等歐洲盟國參與　“北溪2號”項目，不但經濟上是通過能源合作給俄羅斯“送錢”，政治上更是對大西洋聯盟和共同制裁俄羅斯行動的“背叛”。因此，如果能迫使歐洲國家取消“北溪2號”項目，則在地緣戰略上就可以防止歐洲特別是德國與俄羅斯緩和關係，維護大西洋同盟的團結和對俄制裁的效力，同時還能大大削弱俄羅斯能源武器的效用。 　　四、德國面臨兩難選擇 　　在“北溪2號”建設過程中，德國的態度是項目能否順利推進的關鍵。德國既是輸氣管線的兩個端點之一，又是項目的主要受益方；既是歐盟的核心，又是美國領導的大西洋聯盟體系的關鍵成員。相對於遠離工程一線的法國、荷蘭、奧地利等國，德國的態度十分重要。因此，德國是美俄雙方極力爭取的對象，也是矛盾的焦點。也正是因為這樣，在是否繼續支持“北溪2號”建設的問題上，德國面臨著兩難選擇。 　　一方面，從經濟上看，“北溪2號”對德國具有重要意義。首先，德國對俄天然氣存在剛性需求。德國是天然氣消費大國，更是進口大國，天然氣對外依存度高達92%。其進口主要來自俄羅斯、挪威與荷蘭，其中俄羅斯氣源占其進口總量的一半以上。因此，保持俄羅斯天然氣供給的穩定性和可持續性，對德國非常重要。其次，俄羅斯天然氣很難被它國替代。目前，歐洲的北海天然氣產量在下降，挪威和荷蘭產量有限。儘管美國是當今世界液化天然氣的主要生產國，且有意開發歐洲市場，但由於美歐之間高昂的運輸成本，美國液化天然氣運到歐洲將比俄羅斯的管道天然氣價格高出20%至30%，顯然缺乏市場競爭力。再次，該項目可以避免過境國的干擾。“北溪2號”經波羅的海海底直通德國，與極易受到國際形勢變化影響的中東歐輸氣管線相比，具有安全穩定的優勢。這對德國獲得持續、穩定氣源具有重要意義。最後，該項目能夠強化德國在歐洲的天然氣樞紐地位。“北溪2號”管道不僅能夠保證德國獲得穩定可靠的天然氣供應，還將通過德國管網實現對法國、奧地利等國供氣。因此，該項目的成功運營將使德國成為歐洲重要的天然氣樞紐，並在一定程度上掌控歐洲天然氣管網的閥門鑰匙。 　　另一方面，德國也面臨著反對方的巨大壓力。拋開烏克蘭、波蘭等國的反對不談，僅僅是美國的態度，就足以讓德國不得不慎重行事。美國基於經濟和地緣戰略兩方面的原因激烈反對“北溪2號”建設，為此不惜威脅對參與項目建設的歐洲公司實施經濟制裁。同時，特朗普政府還把“北溪2號”同共同防務費用分攤、汽車關稅等問題聯繫起來，對德國全面施壓。在經濟上，德國經濟具有很強的外向性，高度依賴出口。如果與美國硬碰硬，德國的汽車等支柱產業可能會遭受重創。在政治和安全領域，自戰後起，美國就是德國和歐洲的安全保護人，它領導的大西洋聯盟是德國政治和軍事安全的基石。作為北約的重要成員，德國也不能不顧忌西方的團結和美國的外交壓力。

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