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中評智庫：中國國民黨的危機與轉機

http://www.CRNTT.com   2020-03-15 00:04:27

不過，相對於前述兩岸關係的進展，“和平協議”的爭議歷程卻看出國民黨大陸政策的退縮；也就是對於“和平協議”，不但有“台獨黨綱”的民進黨鋪天蓋地抹紅，連國民黨都有人對此存疑，顯現國民黨對於大陸政策的信心與論述不足。 　　當時是馬英九在競選連任“總統”前的2011年10月，提出未來十年內不排除與對岸簽訂兩岸“和平協議”，結果在台灣內外各界壓力之下，基於對選情的判斷，並未進一步闡釋，而是提出了大陸政策往兩岸政策偏向的“十大保證”： 　　（一）一個架構：“在‘中華民國憲法’的架構”下，維持台灣海峽“不統、不獨、不武”的現狀，並且在“九二共識”的基礎上，推動兩岸交流。 　　（二）兩個前提：在台灣民意達成高度共識及兩岸纍積足夠互信的前提下，才有推動商簽和平協議的可能。 　　（三）三個原則：在“國家”需要、民意支持、“國會”監督之下審酌推動，談判前、後都必須讓台灣人瞭解政府的作為，務必做到儘可能的透明化。 　　（四）四個確保：分別是確保“中華民國主權”的“獨立”與完整、確保台灣的安全與繁榮、確保族群和諧與兩岸和平、確保永續環境與公義社會。 　　這十項保證雖然提及“九二共識”，但內文說明時卻重申“九二共識、一中各表”，而且更強調指出，商簽“兩岸和平協議”不是為了要統一，政府“不統、不獨、不武”的立場十分明確，因此政府不會與大陸談統一的問題。 　　從“九二共識”需連結“一中各表”，到“不統、不獨、不武”，再到“不會與大陸談統一”，中國國民黨的黨務規章前言指出“追求國家富強統一之目標”、黨章第一條所說的“統一的國家”，“統一”已經逐漸從諱言到消失；隨著有“台獨黨綱”的民進黨鋪天蓋地論述“中國政策”之下，有“統一黨章”的國民黨竟也將“大陸政策”逐漸轉化成為“兩岸政策”。 　　四、再度在野的大陸政策 　　2016年1月的“立法委員”選舉，國民黨失去“國會”多數席次，同日舉行的“總統”大選，國民黨一樣失去執政地位，這是國民黨首次在行政、立法部門完全在野。面對如此窘境的國民黨，選出“立法院”前副院長洪秀柱擔任主席，國民黨的“兩岸政策”這時也出現機會，回歸符合中國國民黨黨章規範的“大陸政策”。

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