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中評智庫：從東盟視角看中美博弈

http://www.CRNTT.com   2020-06-27 00:05:15

“自由開放的印太”是美國軍事利益的一種包裝，用以維繫其在本地區的軍事存在現狀。“自由”聲稱主張各主權國家免於強權，“開放”意指特定水域的無害通過權。可見FOIP的一個重要方面就是挑戰中國南海主權，是美國自由巡航政策FONOP的升級版。無獨有偶，菲律賓在與域內國家增加對話關係的同時，也在增加對衝力量，加強防禦力量建設，乘坐FOIP這趟便車。FOIP為菲提供了發展軍事防禦力量的絕佳時機。美也曾呼籲菲在“印太”戰略上唱好雙簧。 　　2.四方安全對話是“印太”戰略的支柱 　　在希拉里之先,日本首相安倍於2007至2008年首次提出“印太”戰略，其本意在於從戰略上圍堵中國，日美不謀而合。2017年特朗普上台後,四邊安全對話QUAD復活，同年馬尼拉東亞峰會上形成高官會，賦予了以美日印澳四國同盟為基礎的QUAD以實質性內涵，並使之成為印太戰略的重要支柱，日印則成為印太戰略的兩翼。美日印澳四邊安全對話表面上具有一定中立性，同時也可能分化印太區域內的合作。 　　“印太”作為區域合作框架的形成對於加強日本和印度的關係至關重要，同時日印兩國作為印太戰略的兩翼也最直接地推動著印太合作，決定著印太合作的發展方向。在四邊合作對話機制中，日印兩國的戰略角色和貿易份額也是最有影響力的。 　　近幾年日印關係的改善顯示出印太這一理念逐步成為現實。對於印度自孟買至艾哈默德巴德一段高鐵項目，日本提供了核心技術以及80%的資金支持。2018年4月份日本新明公司和與印度馬辛德拉公司簽署協議，就新明和 us-2隱形戰鬥機以及遠端海洋監測飛行器的維護等項目達成一致，預示印度海軍很可能會成為日本飛機製造業的第一個海外客戶。此次印度高鐵項目是日本自台灣高鐵項目之後最大一單。而此次軍售協議也是日本自2014年開始實施軍火出口之後最為重大的進展。雖然目前在“印太”合作領域，美印關係最受媒體關注，然而日印關係實則是印太合作框架中最為關鍵的一環。 　　特朗普重提“印太”戰略與美日印澳四邊安全對話的出現，其背後聯繫昭然若揭,即以美日印澳四國同盟來抵制中國力量以及對沖中國的“一帶一路”戰略。如果說“亞太”概念還在走老路，那麼“印太”概念則方興未艾。從另一個角度來看，“亞太”概念可能會由於“一帶一路”戰略的轉換和更新成為“印太”戰略的地緣支撐。 　　中國作為一個更為龐大的政治實體卻沒有被容納進四方安全對話機制，從而使之顯得不合時宜。而國際反華勢力又使得東盟國家——尤其是印尼，試圖將四方安全對話引向中國的對立面。這意味著東盟在既有的區域合作機制，如ARF東盟區域論壇、ADMM東盟防長會中所擔任的中立性角色將受到影響，一系列合作機制也將被丟棄。美日印澳開展四方對話試圖開啟軍事合作為時尚早。

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