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中評智庫：香港與內地融合　成就與前瞻

http://www.CRNTT.com   2021-11-24 00:04:01

不容否認的是，香港與內地合作機制的建立和深化也面臨一些挑戰和干擾，包括： 　　（一）香港社會泛政治化阻礙香港與內地的合作，社會存在反對融入國家發展大局的聲音，特別是年輕一代反對粵港澳大灣區建設、主張與內地保持距離的比例大幅上升。長期以來，不少政府官員和社會人士都低估了內地、珠三角和深圳的發展，部分人更擔心過多與內地“融合”會為香港製造“競爭對手”和削弱香港與西方國家的聯繫，甚至會帶來中央對香港事務的干預。一些政府官員更擔心香港與內地“融合”會改變政府一貫的管治模式，導致政府過多地介入經濟和社會事務，產生過多的公眾對政府的期望和壓力，以及引發西方國家對香港是否仍然享有高度自治的質疑。⑧2013年5月，香港中文大學亞太研究所的民意調查顯示，有58.3%的受訪者認為，整體來說香港應與內地加強融合，其中59.7%人同意政府應在經濟上加強香港與內地融合，64.2%人同意應加強與內地文化交流。2015年5月－6月，中央政策組委托香港中文大學亞太研究所進行的“香港青少年對中國內地的觀感研究”顯示，70.7%的受訪者傾向與內地保持距離，不支持兩地融和的政策。2017年2月，香港中文大學亞太研究所關於香港與深圳在落馬洲河套地區共同發展港深創新及科技園的民調顯示，有25%反對發展港深創科園，主要原因包括擔憂內地人士來港工作、希望與內地保持距離、香港不適合搞創新科技產業等。面對香港社會上存在的反對與內地加強合作的聲音以及近年來香港社會高漲的民粹情緒，香港特區政府在與內地加強合作的過程中，要採取措施向社會做好解釋和宣傳，引導香港社會對內地和國家的正面認識。 　　（二）香港由修訂逃犯條例引發的動亂惡化了內地與香港的關係，兩地民眾之間的認識趨向負面。內地在與香港合作方面受到可能的政治因素影響。一方面，近年來，非法“佔中”運動、“旺角動亂”、“修例風波”讓內地民眾對香港的觀感趨向負面，情感上對影響了幾代人的東方之珠產生疏離，內地與香港的情感鏈接愈走愈遠；另一方面，香港社會民粹情緒、焦慮情緒影響著港人的政治取向——更加保守、更加內向，進而影響著港人對“一國兩制”的認識。香港社會的焦慮情緒部分轉化為“反中”、“反內地”情緒，修例風波、新冠疫情加劇了這種情緒，更加強化香港與內地的差異和區隔。⑨也有學者認為，香港與內地融合進程中由於經濟和資源壟斷方面的問題以及融合過急過猛產生的反效果，不少民眾未能較好地分享經濟發展與兩地融合的成果，並承擔了不少發展或融合過程中衍生的問題，滋生了抗拒融合的負面情緒。⑩ 　　（三）兩地區域性合作中存在競爭和防範心理，不利於合作的深化和互利共贏。區域發展進程中，區域之間必然既有合作、也有競爭。內地與香港之間的區域合作也存在競爭的因素，這是經濟發展的規律使然。因為“一國兩制”制度下，香港與內地存在的制度、法律、政策等方面的差異以及發展階段的差距，合作中的競爭因素在某些時候也非常凸顯。比如2007年深港合作會議上，雙方成立“港深機場合作聯合專責小組”，推進兩地機場合作，以期實現深港機場協同效應，提高兩地的競爭力。主要構想是修建連接香港與深圳兩大國際機場的快速軌道。但由於各種原因，該項合作沒能取得進展。再比如港珠澳大橋的雙“Y”和單“Y”模式之爭以及上海與香港兩大國際金融中心的競爭等都是區域合作中出現的可能影響合作的因素。從未來發展來看，祇有堅持在互利共贏基礎上深化合作，才能減少合作中的競爭和防範心理。

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