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中評智庫：拜登與美台關係新的困境

http://www.CRNTT.com   2022-01-29 00:09:45

（二）美國決策者在台灣問題上的矛盾思維同樣讓美台關係處於進退維谷的困境 　　中美首腦視頻會晤後，美國《外交政策》雜誌發表分析報道表示，在美中緊張關係不斷升級之際，拜登總統自2021年8月以來就美國對台灣的政策已經4次說錯話。拜登多次錯誤的表態，顯示出美國最高決策者圍繞台灣問題始終面臨兩個難以迴避，又無法明確回答的難題：一是美國是否會防衛台灣。10月21日，拜登在美國有線電視新聞網CNN舉行的一次市政廳問答會上，回答主持人如果台灣受到中國的攻擊，美國是否會協防台灣的提問時說，“美國有協防台灣的承諾”。不過，白宮發言人薩琪隨後澄清，拜登當時並不是在宣布美國政策的任何改變，“我們的政策沒有改變”〔18〕。二是台灣是否取得獨立的政治地位。11月16日拜登總統在被記者問道中美領導人是否在台灣問題上取得任何進展時回應說，“我們非常清晰地表明我們支持台灣關係法，就這樣。它是獨立的。它做出它自己的決定。”拜登後來澄清表示，“我們不鼓勵台灣獨立，在這點上美國的政策沒有變化。”〔19〕 　　台海地區的形勢發展顯示，隨著中國大陸綜合實力的穩步上升，祇要中國政府與民眾保持追求統一、反對“台獨”的堅定信念，美國決策者在發展美台關係的同時，就非常顧忌中國可能做出的反應。中美關係仍然是制約美台關係發展的決定性因素。 　　（三）拒絕改變對台戰略模糊政策透露出美台關係發展存在看不見的玻璃門 　　近年來，隨著台海局勢不斷緊張加劇，美國智庫幾次提出要重新思考對台戰略模糊政策，試圖將戰略模糊政策轉為戰略清晰。2020年9月美國外交關係委員會主席哈斯（Richard Haass）在該協會網站發表題為“美國對台灣的支持不能含糊其辭”的文章，引發美國行政當局、智庫以及台海兩岸的高度關注，美國國務院官員、學者也紛紛就這個觀點與中國學者展開深入交流。拜登就任後，針對美國國會、智庫關於改變戰略模糊政策的呼聲，2021年5月美國印太政策協調員庫爾特·坎貝爾表示，“所謂‘戰略清晰’有一些重大不利面。”“在台灣島問題上維持某種程度的現狀符合兩國的最佳利益。”〔20〕美國軍事和安全政策問題專家梅慧琳（Oriana Skylar Mastro）在接受美國國會議員邁克·加拉格（Mike Gallagher）通過自媒體採訪時明確表示：“中國攻打台灣，美國干預，有可能升級為核戰爭，或成為久拖不決的戰爭。美國無法贏得這種戰爭，因此必須要設法使這種戰爭是有限的，代價是美國可以承受的。”〔21〕11月3日美國參謀長聯席會議主席馬克·米利（Mark Milley）將軍出席阿斯彭安全論壇（Aspen Security Forum），針對美國在防衛台灣問題上是否從戰略模糊轉向戰略清晰，他說，“‘戰略模糊’政策到目前為止都是成功的。目前我們的政策還是現有政策，在可預見的將來也將繼續如此。”〔22〕 　　美國政界、軍界高層拒絕放棄對台戰略模糊政策，其真實心態是為自己保留退路，顯示出美國沒有保衛台灣、與中國發生直接衝突的堅定意志和決心。這將成為制約美台關係發展看不見的玻璃門。 　　四、結論 　　回顧總結一年來美台關係的發展過程可以看到，一方面，隨著拜登政府成立後中美關係繼續保持全面對立與競爭的基本格局，美國仍將不斷大打“台灣牌”以制衡中國，打擊中國，未來美台關係仍將保持快速全面發展的態勢；另一方面，隨著中國綜合實力的穩步上升，美國依然極力避免與中國發生直接衝突。中美關係的基本格局仍將是制約美台關係發展的決定性因素。未來中美雙方圍繞台海局勢的博弈正在進入更加細緻與激烈的階段。

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