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韓大元：香港基本法實施25年形成六大經驗

http://www.CRNTT.com   2022-05-31 00:05:08

第三，堅持尊重和保障香港居民的權利和自由。韓大元表示，在基本法25年的實施中，遵循了尊重和保障人權的憲法原則，嚴格保障基本法規定的居民權利和自由，讓香港居民成為權利自由保障的參與者和受益者，法治的真諦和核心在於保障每個人的自由、尊嚴和價值，同時也要處理好國家安全和人權價值之間的平衡，為尋求維護國家安全、維護社會秩序和保障人權之間合理平衡，提供了清晰明確的規範指引。比如基本法第三章規定的基本權利條款，包括了基本法規定的基本權利內容，同時也基於“一國兩制”考慮內地和香港在社會經濟文化背景上的差異，規定了憲法上沒有的一些基本權利。 　　第四，始終保持香港長期發展穩定。韓大元指出，長期保持香港的法律穩定是憲法序言明確規定的“一國兩制”目標，也是中國共產黨開創“一國兩制”偉大事業的初心和使命。基本法實施25年的實踐表明，體現“一國兩制”方針的基本法是行得通的，是香港繁榮與穩定有力的法制保障。基本法序言明確了維護國家統一和領土完整，保持香港繁榮穩定的基本價值目標，維護香港繁榮穩定並且保障“一國兩制”不走樣、不變形，也是國家基於憲法而履行的一個義務。這種義務的履行體現在國家的法律和政策制定時，始終從國家整體性出發，在中國單一制下建立新型的中央和地方關係，也體現國家治理能力和治理體系的現代化。無論是在回歸25年的經濟發展，以及在具有特色的基本法第13條規定的外交事務來進一步提升香港國際影響力方面，基本法都發揮了積極的作用。 　　第五，堅持基本法穩定性和適應性的統一。韓大元表示，基本法起草于1985年4月10日，通過于1990年4月10日，到97年7月1日開始正式實施。很少有一部法律用了近5年時間起草，又用了7年過渡時期加以實施，可見基本法所追求的理念之一就是要把基本法規定的更加科學、更加民主，使其具有一個穩定性。其中，基本法的三個附件的設計就是為了保障基本法的穩定，比如附件一和附件二行政長官和立法會的選舉是根據社會變遷和變化不斷調整的。同時，我們也看到基本法在實踐中也會發生一些變化，當基本法規範和社會現實發生可能的衝突時，並不選擇修改的方式，而是選擇盡量解釋的方式來消除規範和現實的一些衝突。所以，回顧25年來，全國人大常委會通過5次基本法解釋，有效、及時地解決了規範和憲制的衝突，解決了香港社會面臨的重大爭議。此外，我們也看到為了保證基本法的穩定性，基本法本身第159條在修改程序上也做了一個嚴格的規定，採取從嚴慎重考量，也就是對基本法內容和修改程序作出了一些必要的限制，不輕易修改基本法。這也積極發揮了基本法解釋功能，為“一國兩制”實踐提供了一個堅定的法制保障。總之，保持基本法長期穩定，有利於“一國兩制”事業的行穩致遠。

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