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包宗和：台灣政策法案限縮　美守戰略模糊

http://www.CRNTT.com   2022-09-16 00:23:44

台大政治學系名譽教授包宗和。（中評社 黃筱筠攝） 　　中評社台北9月16日電（記者　黃筱筠）美國參議院外交委員會14日通過備受矚目的《台灣政策法案》，但條文內容經過調整，修改多項涉“主權”的敏感條文。台灣大學前副校長、政治學系名譽教授包宗和接受中評社訪問表示，這代表拜登總統與美國會溝通過。因美國11月將進行期中選舉，若本會期無法通過，新會期若是共和黨席次佔多數，會不會修改得更強硬？就看美參議院要不要快馬加鞭審查，因為美國新國會組成席次會是變數。 　　包宗和，1952年生，台灣大學政治學系國際關係組學士、政治大學外交研究所碩士、美國密西根大學政治學碩士、德州大學奧斯汀校區政治學博士，曾任“監察委員”、陸委會諮詢委員、國統會研究員，台灣大學副校長、政治系主任、政治研究所所長、社會科學院院長。 　　外界認為《台灣政策法》新版內容提高對台軍援，卻淡化或刪除先前欲提升美台“外交關係”的條文，顯示“一中”仍是條美國難以跨越的紅線。 　　包宗和對中評社分析，新版本與原版本有很大差別，原先版本給予台灣“準外交地位”，但是新版本在這部份退讓；軍事上對台灣支持雖是盟友，但沒有指定台灣為“主要非北約盟友（MNNA）”，僅有類似待遇，可以取得美國軍事支持。提案的民主黨外委會主委梅南德茲對外說法是，對於“一中政策”沒有改變，美國也沒有放棄“戰略模糊”。原先版本對台政策要從模糊走向清晰，這個走法風險性相當高。因為一旦有什麼事情發生，“就是攤牌的局面”。 　　他也說，美國過去戰略上是“雙重嚇阻”，一方面嚇阻中國大陸，若中國大陸對台採取武力，美方表示會使用武力介入；但是如果台灣宣布法理“台獨”，美國就不會介入，這是雙重嚇阻。但《台灣政策法》原先版本只有嚇阻中國，對台灣“台獨”沒有限制，那風險會非常高。中國實力已經不若當年，美國地緣上不見得可以取得好處，若兩岸發生衝突對台灣援助代價可能非常高。 　　包宗和強調，美國目前地緣優勢不存在，同時美國缺乏阻絕式的嚇阻能力，阻絕式嚇阻能力是中國使用武力，美國能否打回去，這個能力已經跟過去不同。在東亞，中國已經享有一定程度強化，美國嚇阻能力反而是減弱，加上美國意願也減低，會有多少意願把中國打回去也是疑問。另外兩岸軍力也失衡，因此美國單方面對中國軍事嚇阻，風險性高。

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