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社評：人大釋法再次重申香港國安法立法原意

http://www.CRNTT.com   2023-01-23 00:04:45

中評社香港1月23日電（評論員 張建）維護國家主權、安全、發展利益是“一國兩制”的最高原則。如何全面準確實施香港國安法是確保“一國兩制”最高原則得到有效落實的重要內容。 　　1月13日，全國港澳研究會舉辦“保證香港國安法準確實施”專題研討會，這一專題研討會是在全國人大常委會解釋香港國安法（簡稱為“人大釋法”）引發各方關注的背景下進行的。全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長兼領導小組辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在該專題研討會上發表重要講話。夏寶龍在講話中指出，中央對國家安全事務擁有完整的立法權、執法權、司法權，“人大釋法”闡明賦予特區處理維護國家安全具體問題的權力和責任的香港國安法立法原意。 　　首先，“人大釋法”與香港國安法一樣具有同等的法律效力，是在香港維護國家安全的法理基礎。 　　無論是全國人大常委會解釋香港基本法還是解釋香港國安法，“人大釋法”都同本源法律條文一樣具有同等的最高法律效力和約束力。“人大釋法”具有充分的法理和法律依據，“人大釋法”的效力等同於香港國安法，“人大釋法”也是建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制、落實中央對香港特別行政區全面管治權的重要舉措。香港回歸以來，全國人大常委會對香港基本法進行了五次釋法，釋法對全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針和政策發揮了重要作用。 　　此次全國人大常委會解釋香港國安法同解釋香港基本法的運作是一樣的。全國人大通過“決定”（2020年5月28日全國人大通過的《建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》）授權全國人大常委會制定香港國安法。全國人大常委會作為國家最高權力機關的常設機關，有解釋香港國安法的權力，其解釋與香港國安法具有同等的法律效力。正如夏寶龍在講話中指出，全國人大常委會對香港國安法第14條和第47條作出的解釋清楚闡明了香港國安法的立法原意就是將處理有關維護國家安全具體問題的權力和責任賦予香港特區。“人大釋法”為解決香港國安法實施中遇到的實際問題，清晰規範了特區層面解決問題的方式和路徑。

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