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北方大旱警示我們需要償還欠賬

http://www.CRNTT.com   2009-02-06 08:04:17

縱觀我國經濟史，會發現一部經濟史就是一部農業史，一部農業史就是一部農田水利史。秦朝之所以一強獨大，兼并六國，離不開雄厚的關中經濟，而經濟的強勢離不開大興農田水利，司馬遷評價當時關中鄭國渠時這樣說：“渠就，……於是關中為沃野，無凶年。秦以富強，卒并諸侯”；蜀守李冰建造的都江堰惠及當地兩千年，天府之國的富庶一度與此息息相關；新疆地區的坎兒井對當地農業發展起到巨大推動作用；至於歷朝歷代各種河渠水利的建設，更是扼住了防洪抗旱的咽喉，成為沃野千裡、走出靠天吃飯模式的關鍵措施。如此，建國後，共和國投入巨資興修水利，一為提升抗災能力，二為馴服災害、保障糧食生產安全；在去年第四季度中央追加的1000億元投資中，高達200億投入到水利基礎設施建設中。 　　可是，在很長的時間裡，GDP成為重中之重，立竿見影的效益成為投資首選，因為很多地方政府在農田水利基礎設施建設上投資偏少、融資乏力、欠債很多，所以，一旦發生旱情，很多地方的水利設施不是病險危重蓄水不足、抗旱乏力，就是臨時救急、事倍功半。針對此次旱情，水利部副部長鄂竟平就指出，目前全國一半以上的耕地沒有水利設施，主要是靠天吃飯。江西省幾年前在遭遇一次大旱後，當地一受災城市副市長就深刻反思：“大旱災暴露出農田水利基本建設欠賬太多”，而當地一位副縣長更坦承：“如果水庫狀況良好，汛期蓄足水，幹旱時農民生產生活就容易多了。” 　　這就是反觀歷史後探尋的一種經驗與教訓，這就是旱災之後的一種應有反思。尤其在農村稅費改革取消“勞動積累工”、“義務工”兩工後，資金投入不足更成為農田水利基礎設施建設的制約因素。水利基礎設施在大澇時是抗洪的“防火墻”，在大旱時是抗旱的“及時雨”，在生態環境恢複、自然氣候條件改善之前，水利基礎設施無疑是經得起考驗的人類智慧的結晶，畢竟，文明發展了幾千年的今天，大量的“靠天吃飯”“看雨量收”是對科學與智慧的一種諷刺。 　　在中央一號文件剛剛公布之際，這場大旱對“三農”提出更嚴苛的要求，必須從歷史的經驗教訓中、必須從防患於未然的歷史智慧中，償還歷史的欠賬，償還對農田水利基礎設施的欠賬，償還對環境的欠賬，償還對祖先智慧矢志不渝傳承的欠賬，大大提升人類自身抵禦自然災害的能力，保障民衆的福祉。 　　（作者馬九器，資深評論員）

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