【 第1頁 第2頁 第3頁 】

和諧社會建設中的中國慈善事業

http://www.CRNTT.com   2009-04-29 10:16:59

二、中國慈善事業面臨的重大挑戰  　　據統計，目前我國有城市低保人口2200多萬、農村低保人口4300多萬，每年有近8000萬災民需要救濟，同時還有大量低保邊緣群體、殘疾人和因突發事件面臨困難的各類群眾需要得到救助和幫扶。我們必須清醒地看到，目前我國慈善事業發展嚴重滯後於經濟發展的事實，慈善事業發展總體水平還較低，慈善事業發展面臨一些突出矛盾，不能很好地適應我國社會發展的客觀需要，具體表現五個方面的挑戰。  　　第一，全球經濟危機給慈善事業帶來新的挑戰。國內許多慈善組織，已經開始感受經濟危機帶來的勸募壓力。同時，經濟危機也帶來對慈善的需求進一步增加，要求更好發揮慈善事業在保障民生的作用。如何趨利避害，推動我國的慈善事業可持續發展，是擺在中國慈善工作者面前的挑戰。  　　第二，慈善服務與社會救助需求的不相適應帶來的挑戰。當前，我國社會保障體系還處在初級階段，社會上依然有很多困難群眾，需要通過慈善的方式給予幫助，慈善的社會需求非常大。據統計，07年我國慈善捐贈309億元，只佔GDP的0.13%，而美國的比例為1.85%左右。今年在特殊情況下，全年捐贈總量1070億，但也只佔國內生產總值的0.4%左右，與慈善事業發達的國家及我國社會需要相比，依然有較大的發展空間。  　　第三，我國慈善法律、政策和措施與慈善事業發展要求不相適應的挑戰。目前，我國慈善事業的主體法律體系還沒有建立健全，《中華人民共和國慈善事業法》還處於起草階段，慈善組織登記註冊和認證、社會募捐、慈善信息公開透明等面臨著許多矛盾和問題。政府促進慈善事業發展的手段和能力有待增強，政府向慈善組織購買服務的機制沒有建立；完整的志願服務體系還沒有搭建。這一切都使慈善事業的能量還沒有得到充分激發。  　　第四，慈善組織自身能力建設與社會轉型加速不相適應的挑戰。中國社會加速轉型之後，儘管改革開放以來我國社會組織取得了長足發展，但目前中國慈善組織、社會組織，整體力量還相對弱小，公信力不夠高，服務能力有限，還沒有有效承擔更多社會工作和服務。提高慈善組織的工作效力和工作能力，是慈善事業發展迫切需要解決的問題。  　　第五，我國慈善事業專業人才與慈善組織的發展壯大不相適應的挑戰。目前，慈善工作人員專業化和職業化發展程度嚴重不足，是制約慈善組織發展的一大瓶頸。如何建立良好的人才機制，吸引社會精英流入慈善事業領域，成為日益迫切的問題。這裡涉及到人事制度、福利保障及慈善組織經費來源等系列配套措施。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】