| “低碳城市”應納入國家戰略 | |
http://www.CRNTT.com 2009-09-01 10:38:37 |
文章指出，目前應在科學發展的視野下重新認識“低碳”發展，理解推行低碳城市建設的緊迫性和必要性： 有助於中國從能源、資源、環境和氣候變化等多重困境中“突圍”，是實踐科學發展觀的重要手段。英國政府最早提出“低碳經濟”的發展模式，欲借此擺脫能源安全和氣候變化的威脅。之後歐盟、日本、美國等紛紛將低碳理念納入國家發展戰略，很多國際大都市以建設低碳城市為目標，關注和重視在經濟發展過程中的代價最小化，以及人與自然的和諧相處，積極推動經濟社會向低碳化方向轉型。 有助於中國實現經濟發展和城市化的可持續“轉型”。目前中國工業化和城市化的快速推進主要依靠煤炭、石油、天然氣等傳統化石能源的支撐，低碳城市建設可通過能源技術創新和制度創新，將建立在化石能源基礎上的現代工業文明，轉向以低能耗、低污染為基礎的生態文明，在推進資源節約型和環境友好型社會、生態文明建設的過程中，不斷加強中國應對氣候變化的能力。 有助於提高中國城市的未來經濟競爭力，搶占新一輪產業制高點。以“低碳經濟”為標誌的低碳產品與技術的競爭，著眼點是未來數十年國家經濟實力的比拼，超前部署就能在未來的發展中贏得主動。中國能否在未來幾十年躋身世界發展的前列，很大程度上取決於中國應對低碳經濟發展調整的能力，必須搶占具有低碳經濟特征的前沿技術制高點，夯實國家發展低碳經濟的科技基礎，開辟具有低碳經濟特征的新興產業群、高新技術產業群和現代服務業產業群。 文章表示，專家認為，目前是發展低碳經濟、建設低碳城市的最佳時機，因為全球向低碳經濟轉變尚未有成熟模式可以借鑒，走低碳經濟可從發展可再生能源、開發溫室氣體收集和埋藏技術等多個方向發展。同時，在全球金融危機加劇和經濟增長放緩的情況下，中國經濟總體形勢企穩向好。因此，應抓住有利時機，將低碳城市建設納入國家發展規劃，從低碳城市建設入手推動產業升級整合、提高能效和可持續發展。 思路一，盡快組織戰略研究，統籌考慮中國的發展階段和能源結構，把握世界低碳經濟發展趨勢，明確戰略定位，制訂適合國情的低碳城市建設發展規劃，創建清晰穩定的政策框架，並逐步建立和提供有效的法律保證。 建議從四個重點制定政策：開發可再生能源改變能源結構；促進低碳技術創新提高能效；優化產業結構降低“高碳”產業的比例；建立城市居民“綠色消費”模式。從這四個方面入手制定低碳能源、技術、產業和消費政策，其中以鼓勵新能源開發和提高能效為重點，尤其是低碳技術研發、應用和轉讓更是重中之重。 思路二，做好低碳經濟政策與現有“節能減排”政策措施的相互銜接。目前中國的“節能減排”政策措施以行政手段為主，與發達國家以市場為主的政策工具有較大區別。低碳經濟政策工具應注意徵稅、補貼、基金、市場交易等工具的綜合運用和相互協調，同時應借鑒如英國排放貿易體系、歐盟溫室氣體排放貿易體系的經驗，引入市場機制激勵企業節能減排。 思路三，選擇市場經濟成熟、經濟實力相對雄厚的地區抓緊實施低碳經濟試點示範工作。目前在世界自然基金的資助下，上海和保定已經開展“低碳城市”的試點，而政府主導的試點示範工作還未開展。 思路四，在政策制定和實施過程中，由政府主導或借助“中間力量”，促進政府、企業、行業協會、咨詢公司、投資公司、科研機構及媒體等多方面力量的參與和合作，促進企業決策者和公眾轉變觀念，發動全民參與低碳城市建設，引導公眾進行相應的行為建設。 |
