平衡增長 奧巴馬貿易政策華麗外衣

http://www.CRNTT.com   2009-09-29 11:38:28

奧巴馬抛出一個別有用心的“貿易球” 　　中評社北京9月29日訊/《第一財經日報》登出華中科技大學教授向松祚的文章“平衡增長是奧巴馬貿易政策的華麗外衣”。作者表示：現在很多人擔心所謂“平衡增長框架”將為奧巴馬的貿易保護主義政策披上華麗外衣，這種擔心不無道理。最後是賦予國際貨幣基金組織（IMF）更大的權力。美國希望由IMF來監督所謂“平衡增長”政策的執行，當然就不會放棄對國際貨幣基金組織的控制權和否決權了。“可持續和平衡增長框架”的確是奧巴馬打出的一張“漂亮的美國牌”。文章内容如下： 　　9月25日晚上，到美國華盛頓一個朋友家裡參加燒烤聚會，與兩位學者朋友重逢，一位是喬治•華盛頓大學國際關係學院教授，專長國際金融和國際政治經濟學，另一位是喬治敦大學的歷史學博士，主攻20世紀美歐關係。 　　去年11月，在紐約“重建布雷頓森林體系”會議上與他們結識。閑聊歡笑之餘，少不了要談到當天剛結束的G20匹茲堡峰會。 白天遍閱美國各大主流媒體對峰會的報道和評論，關注的焦點異口同聲：G20將取代G8，成為新的國際經濟政策協調常設機構。 　　《紐約時報》標題醒目：“G20取代G7精英俱樂部，成為全球經濟政策新平台”。其內容卻相當低調和悲觀，認為奧巴馬在匹茲堡峰會上採取的策略是避重就輕：大原則唱高調，實質問題則保持沉默。今日全球經濟最大的麻煩，也是發展中國家最關切的問題，是如何維持全球貿易開放和增長，抵制各種形式的貿易保護主義，然而，奧巴馬政府卻沒有將貿易問題列為討論議題，對恢復多哈回合多邊貿易談判更是一聲不吭。 　　《華盛頓郵報》以“G20取代G8，彰顯全球經濟新秩序”為題，提醒人們不要對峰會抱有太大期望。 　　《華爾街日報》側重評論美國的“可持續和穩定增長框架”，說奧巴馬的“全球經濟政策新政”聽起來很美，做起來巨難，核心是誰來監督各國經濟政策符合共同目標，對不遵守共同承諾者又將如何制裁。 　　我問了兩位學者朋友三個問題：G20取代G8算是一個新的里程碑嗎？G20會成為一個具有執行力的機構嗎？奧巴馬政府的經濟外交策略出現了重大轉折嗎？ 　　歷史學博士首先回答：G20取代G7是大勢所趨。過去10多年裡，G7國家平均經濟增長速度只有2%，新興市場國家卻高達6.5%，中國、巴西、印度增長速度尤其驚人。未來5~10年，G7國家連2%的增長速度可能都難以實現，新興市場國家卻恢復得相當快。G7俱樂部討論和決定全球經濟政策，早已不合時宜，金融危機恰好提供了變革的機會。奧巴馬很聰明，他抓住這個機會，正式建議G20取代G8，為他贏得外交喝彩，奧巴馬執政8個月來，美國選民給他外交上的打分遠遠高於內政。 　　但是他同時認為，G20很難成為有效的政策協調機構，沒有執行力。我們可以認為G20實際上由三大集團構成：美英、歐洲大陸、新興市場國家，他們的利益和關切重心差距很大。大原則取得一致不難，譬如大家都同意經濟政策需要協調、國際貨幣基金組織需要改革、金融監管需要加強等，然而具體如何實施就難了。 　　國際金融教授說：我對G20不抱什麼希望。G7有20多年歷史了，有效嗎？沒有。假若過去G7能夠很好地協調各國經濟政策，我們怎麼會有全球金融危機呢？怎麼會有全球經濟失衡呢？把全球經濟失衡的責任推給發展中國家、推給中國和石油輸出國家，是不公正的。美國的全球威信和公信力已經大幅度下降。美國的錯誤政策造成了全球金融危機，卻總想推脫責任，怎麼會有威信呢？奧巴馬在G20峰會時多次發誓要維持貿易開放、打擊保護主義，回到白宮就批准對中國的懲罰性關稅，至今也不承諾推進多哈回合的多邊貿易談判，怎麼會有公信力呢？現在世界缺乏一個領袖，奧巴馬似乎難以成為世界領袖。美國政府渴望的單極世界不複存在了，多極世界已經形成，但多極世界的協調機制遠遠沒有形成。 　　筆者認為，匹茲堡峰會確實是一個轉折點。“可持續和平衡增長框架”可以說是“一石多鳥“的策略。一是推卸責任，與伯南克的全球儲蓄過剩思維一脈相承，奧巴馬和蓋特納將信用泡沫、資產價格泡沫、次貸危機和金融危機的發生歸咎於貿易順差國家的出口導向政策，依照這樣的思維，美國就不再是金融危機的罪魁禍首，反而是受害者了！二是轉移注意力，“可持續和平衡增長框架”成為匹茲堡峰會的核心議題，那麼國際金融體系改革、打擊貿易保護主義、退出策略就只好靠邊站，成為次要議題了。 　　第三最重要，那就是為美國未來的國際經濟政策留下廣闊的操作空間。“可持續和平衡增長框架”的基本原則，沒有哪個G20國家能夠反對，譬如要求貿易順差國家刺激內需、促進國際收支平衡，呼籲美國人增加儲蓄、減少過度消費，等等，都是正確的基本原則，誰能反對呢？　 　　未來，或許是下一次G20峰會，美國政府可能會開出一系列政策清單，要求其他國家特別是中國這樣的貿易順差國家如此這般執行，如果其他國家不配合或不執行，就要相應給予處罰。 　　現在很多人擔心所謂“平衡增長框架”將為奧巴馬的貿易保護主義政策披上華麗外衣，這種擔心不無道理。最後是賦予國際貨幣基金組織（IMF）更大的權力。美國希望由IMF來監督所謂“平衡增長”政策的執行，當然就不會放棄對國際貨幣基金組織的控制權和否決權了。“可持續和平衡增長框架”的確是奧巴馬打出的一張“漂亮的美國牌”。