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王崑義：民進黨決戰2012　太樂觀

http://www.CRNTT.com   2010-01-05 00:48:54

“弱中央、強地方”逼出選票 　　當然，要回答這個問題，我們有必要先從這次選舉的結構談起。 　　台灣這次“三合一”選舉，從結構上來看，民進黨正處於“弱中央、強地方”的格局，也就是說民進黨中央缺乏足夠的資源與號召力，讓地方的各個候選人必須以“自立的方式”尋求勝選，所以他們只得跟地方派系、家族政治結合，才有勝選的希望。 　　反觀國民黨，馬英九執政不力，這是大家已經共認的事，但馬英九在堅持“清廉、改革”的理想之下，他在選戰策略上推進“強中央、弱地方”的模式，試圖跟地方派系、家族政治進行切割，導致這些地方勢力的大舉反彈，很多縣市即使沒有像花蓮縣、新竹縣那樣有人脫黨競選，但類似雲林縣國民黨地方勢力不願全面動員用力輔選，讓民進黨的蘇治芬有機會高票當選，應該就是這個緣故。 　　事實上，台灣的地方選舉長久以來都是由地方勢力掌控的局面，威權體制時代國民黨順勢將地方派系或家族政治分而治之，除了給予地方客運經營權之外，也把地方的信用合作社交給地方派系經營，這種“利益給予、為我所用”的統治方式，逐步把地方勢力納為國民黨在地方的支持力量。 　　只是，經過民主化以後，國民黨的地方勢力被民進黨打為“黑金勢力”，讓國民黨急於從這個泥淖中抽離，這也是讓民進黨有機會藉由“地方包圍中央”的策略，一舉擊垮國民黨長期執政的局面，當然，阿扁能有機會執政8年，也是這種戰略操作成功所致。 　　從民進黨的結構來看，它一直呈現中央派系林立，地方也是派系、家族政治包攬一切的態勢，所以儘管去年“中央”失去執政權，但民進黨的地方權力結構並未瓦解，反倒是因為“中央”缺乏一個強勢的領導，地方勢力反而可以像脫韁野馬一樣，各自為政、自立競選，在缺乏“中央”奧援，危機意識高漲之下，其中爆發的能量反而超過執政以前的歷次選舉，這應該是民進黨這次選戰得票率會衝高，但席次卻跨越不了極限的主因。 　　所以，從結構上來比較，國民黨得票率降低，民進黨衝高，但席次卻變化不大，這就是國、民兩黨中央與地方關係的變化有關。事實上，任何一個掌握“中央政權”的政黨，他們為了貫徹“中央”的政令，對地方勢力的控制通常要比在野黨嚴格得多，反而是在野黨因為缺乏資源支持地方勢力，所以對地方勢力的控制也比較鬆散，這反而讓地方勢力有更多的空間去凝聚支持者的危機意識，在地方性的選舉中，它更是一種有利的局面，因此，民進黨這次地方選舉能夠獲得高投票率，這項“中央”與地方的結構轉變，應該是不可忽視之處。

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