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不要再錯過出台資源稅的最好時機

http://www.CRNTT.com   2010-04-30 11:42:09

當前的能源資源價格改革需要盡快開征資源稅 　　中評社北京4月30日訊／能源資源價格改革的最終目標，應當是實現它們的完全市場化。只有這樣，才能將國際上真實的價格信號順暢地傳導到國內市場，進而對國內的供求關係產生符合市場規律的調節作用。也只有這樣，才能反映中國經濟和企業運行的真實狀況。《上海商報》今日登載社評“不要再錯過出台資源稅的最好時機”，文章內容如下：   　　據最近一次國務院常務會議透露，“十一五”前四年，全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38%，但與“十一五”降低20%左右的目標仍有較大差距，特別是去年三季度以來，高耗能、高排放行業快速增長，一些淘汰的落後產能死灰複燃，能耗強度下降趨勢減緩甚至由降轉升，節能減排形勢十分嚴峻。 　　如今離“十一五”結束還有八個月，時間很緊，國務院出台多條嚴厲措施以完成節能減排目標，這些措施大多屬行政措施，當然在時間緊、任務重之際，行政措施往往是最易見到直接效果，但是為了取得長遠效果，為了不再發生“死灰複燃”的現象，只有進行市場化的改革，深化能源資源價格改革，才能根本解決整個社會的節能減排問題。 　　都說現在竟然出現淘汰的落後產能死灰複燃是因為能源資源價格改革太緩慢了。其實，能源資源價格改革的快慢受制於好幾個方面。 　　能源資源價格改革受宏觀經濟的影響。2007年中國經濟通貨膨脹嚴重，此時若全面啟動能源資源價格改革，則必定更會加劇通貨膨脹。緊接著2008年、2009年國際金融危機來襲，如果調整能源資源價格，下游企業雪上加霜，可能使整個經濟更加蕭條。不過，這三年中能源資源價格改革不是一點未動，只是投鼠忌器，動得很慢，動得不足以因為市場價格的因素而促使節能減排加快腳步。 　　能源資源價格純粹的、教科書式的市場化改革恐怕沒有操作性。 　　當前國內能源資源價格總體上低於國際市場，這與國際市場接軌可能是最容易的，也是那些能源資源企業最願意做的。可是，我們怎麼去計算那些能源資源企業的成本煷傭有一個合理的市場價格？一方面，目前能源資源價格中沒有包含對環境成本破壞的代價；另一方面由於現在能源資源企業幾乎都是壟斷企業，沒有一個市場競爭而形成的合理的市場價格機制，因而完全有可能因為能源資源價格改革而便宜了那些壟斷企業。 　　對於能源資源價格改革（在目前階段基本上就是漲價），其實絕大多數老百姓也做好了心理準備。然而，把能源資源價格改革的全部或大部成本都攤在普通老百姓身上那是不公平的。徹底的能源資源價格改革不可能實行雙軌制，但暫時地把生產經營和居民生活需要的能源資源價格分開則是可能的。

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