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財政增收是體制改革的良機

http://www.CRNTT.com   2010-06-30 08:55:41

其二是推進體制改革。國家能力提高的最大好處是可以為改革提供保障，可以“花錢買體制”。財政在體制上的投資，遠比在固定資產上的投資要重要得多。因此，在財政實力不強的時期難以推進的一些改革，隨著財政規模提高需要盡快納入議事議程。 　　一，推進新一輪財政體制改革，理順中央地方關係。應當說，16年前的分稅制改革為中國建立和完善市場經濟體制起到了重要的作用。目前中國經濟規模、市場發育程度與分稅制改革時不可同日而語。中央與地方政府面臨的問題也有了質的變化。當前，隨著財政規模的提高，尤其是中央財政規模的提高，需要把解決地方財政困局作為重要目標，推進新一輪財稅體制改革。在分稅制基礎上，盡快建立並完善各級政府事權與財力相匹配的體制。 　　二，進一步完善稅收制度。隨著經濟發展，一些稅種的開征已經具備條件。例如遺產稅、物業稅等。與此同時，一些稅種需要做大的調整，以降低社會成員的稅收負擔。比如個人所得稅，需要根據綜合徵收的方向加快改革。 　　三，加強財政的透明度。隨著財政盤子的擴大，與全社會的利益直接掛在一起。為此，需要盡快推進財政透明化進程，使財政收支能夠置於陽光下。目前已有個別地方推進這項進程，但還沒形成規模。從發展趨勢看，如果在財政規模增長的趨勢下不主動推進這項改革，在財政減收時被迫推進這項改革，將會帶來相當大的負面影響。

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