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北京人口增長將面對新“極限”挑戰

http://www.CRNTT.com   2010-08-03 07:45:08

資料圖：上下班時間擁擠的北京地鐵站。 來源：新華網 　　中評社北京8月3日訊／近日，“北京市人大常委會合理調控城市人口規模專題調研組”提交了一份最新的研究報告，報告披露，截至2009年底，北京市實際常住人口總數為1972萬人(戶籍人口1246萬人，登記流動人口763.8萬人，其中在京居住半年以上的726.4萬人)，已經突破了國務院批復的《北京城市總體規劃(2004-2020年)》確定的到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬人的目標。不僅提前十年“完成”了規劃中的人口控制目標，而且大幅突破了曾經被認定的環境承載極限——有專家曾經論證，北京各項資源、環境所形成的約束，決定了北京的人口承載極限為1800萬。 　　 北京青年報發表評論員張天蔚文章表示，北京的人口數量如此快速增長固然令人憂心，卻也是社會經濟發展之必然。首先，在世界範圍內，凡是經濟快速發展的國家或地區，其核心城市必然經歷城市規模和人口數量的快速擴張。美國紐約、法國巴黎、日本東京、韓國首爾、墨西哥的墨西哥城，無不是在經過快速膨脹之後，成為具有世界影響的超級都市。目前看來，國內的北京、上海、廣州等核心城市，都有成長為此類超級都市的潛力和前景。 　　另一項決定性因素，則與中國的社會體制與北京的特殊地位相關。一般而言，隨著城市人口的快速增加，必然面臨資源約束與人口增加之間的矛盾和衝突，其必然的後果，就是各種生活成本相應提高，如住房、食品等基本生活資料價格和水、電、交通、教育等公共服務價格的上漲。市場的力量會對城市人口的過度膨脹構成無形的制約力量。但由於中國處於經濟發展的特殊階段，加上北京的特殊政治地位，公共服務價格受到非市場化的控制，其他各項生活資料雖然基本實現了市場定價，但優先保障式的地位，還是使北京的綜合生活成本體現出明顯的比較優勢。這種比較優勢決定了在普遍發展規律之外，北京還具有了額外吸引人口流入的動力。

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