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沈彬：不能把農民“逼進城，打上樓”

http://www.CRNTT.com   2010-11-02 09:49:25

國土部官員在該座談會上通報稱，增減掛鈎從一定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。 　　“這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說，要保持住宏觀經濟發展，就一定會造成土地需求的緊張。 　　今年6月26日，國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露，通過增減掛鈎，大約有2700萬畝的農村建設用地，將納入城市建設用地當中。 　　截至今年6月底，國土部新批了增減掛鈎試點第三期18個項目。與第一期和第二期不同的是，國土部將周轉指標下達給了省，由省確定試點項目報國土部批准。 　　“漏洞必須堵住” 　　今年5月底，國土部的9個調研組，對現有24個增減掛鈎試點省份進行了快速調研，發現了不少問題。 　　試點要求指標“三年歸還”，那麼，到2009年底，第一批試點周轉指標應已全部歸還。但第一批試點僅拆舊複墾5.58萬畝，約占下達周轉指標的80%。 　　在6月份的一次部長工作會議上，國土部部長徐紹史說，當前的掛鈎試點中，還存在地方在批准試點之外擅自開展掛鈎，以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。 　　徐紹史再次強調，增減掛鈎後的土地級差收益，要返還，用於改善農村生產生活條件。 　　國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示，在增減掛鈎指標的使用上，存在一定漏洞，本末倒置，導致地方政府以獲得建設用地指標為唯一目的，“這樣的漏洞必須堵住”。 　　2008年初，國務院辦公廳就下發通知，要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關注到，一些地方利用增減掛鈎試點，擅自擴大建設用地。 　　記者在各地調查也發現，有的地方利用“掛鈎”政策，再次占用耕地，並擴大建設用地範圍。 　　在6月份的會議上，徐紹史強調，下一步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的一種，納入各地用地計劃統一管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。 　　溫家寶總理曾說，“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的一句話。 　　對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法，中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急刹車”。 　　在今後的“十二五”期間，如何在保障農民利益前提下，真正城鄉統籌發展，將是擺在各地政府面前的一個嚴峻課題。（本報記者 塗重航） 　　焦點個案：山東諸城一刀切除1249個村 每年土地收益數億 　　全市1249個行政村合併為208個萬人社區；政府預計每年土地收益兩三億。 　　據了解，諸城市政府為了吸引村民快速搬遷，出台優惠政策，如果一次拆遷能夠超過30畝地，那麼每戶居民一畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。

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