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裸官出逃成反腐重心

http://www.CRNTT.com   2011-01-04 12:16:42

“治貪必當奪其財” 　　江蘇紀委案管室主任王喚春向《瞭望》新聞周刊介紹，雖然在2003年聯合國大會通過了《聯合國反腐敗公約》(以下簡稱《公約》)，實現了國際間的協作治腐；但由於國情與體制的不同，各國對於案件的定性差別很大，可以說同樣的案件在國內、國外存在雙重標準，再加上不是所有國家都遵守《公約》，為這類跨境案件的執行更添了一份不易。 　　通過總結不同類型轉移資產的方式，江蘇紀委發現，追回腐敗資產是突破腐敗案件的重要證據，也是防止貪官外逃的核心控制點，更是江蘇紀委在打擊非法資產轉移出境犯罪行為的指導思想。一般犯罪分子在外逃前都會先將贓款贓物轉移出境。如果查不到轉移的腐敗資產，特別是轉移出境的，貪官的心理防線就難以突破，時間一長，很可能沒有收獲。因此，打擊此類犯罪行為首先要“穩”、“准”、“狠”。 　　本刊記者調研還了解到，在違紀違法案件中，一般經濟案件占40%，其中貪污受賄挪用公款類案件的占比高達80%。多數腐敗官員都抱有一種“一人坐牢，幸福幾家人；腐敗我一個，幸福幾代人”之類的冒險心理。若是不把冒險心理打滅，很難產生打擊效果。 　　近年來，江蘇省在打擊貪官的過程中，不但要準確收繳贓款，還要狠狠地打擊，加大腐敗官員的腐敗風險，提高其犯罪成本，讓貪官們“既身敗名裂又傾家蕩產”，或是“有贓款也用不掉”，徹底放棄這種冒險心理。 　　其次是保證反腐敗法律制度執行的徹底性。貝卡利亞說過：“法律的威懾力不在於它的嚴酷性，而在於其不可避免性。”法網嚴密，違法必罰，這就像一把懸在貪官頭上的“達摩克利斯之劍”，保證在“法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”。 　　政府間合作追回腐敗資產是關鍵 　　政府機構是反腐敗的主體，加強政府間在反腐敗領域的合作和配合，是有效防止腐敗分子外逃和腐敗資產外流的關鍵因素。從現實情況看，被腐敗分子視為避風港的國家，大都與中國沒有簽訂引渡協議。這也從另一方面說明加強政府間反腐敗合作的重要性。 　　2003年10月31日，聯合國大會審議通過了《聯合國反腐敗公約》，這為政府間加強反腐敗的協作提供了法律框架。在追回上述腐敗資產過程中，江蘇都得到了有關國家和地區的政府機構大力協助和通力合作。 　　2002年8月，在查辦中昊財務公司原董事長陳勇等人經濟犯罪案件中，經最高人民檢察院和監察部協調，江蘇先後兩次派員赴香港調查取證。在香港廉政公署的大力支持下，調取了陳勇炒股票的開戶資料、資金進出單、股票交易記錄，取得了陳挪用公款1.43億元的有力證據。之後，在廉署的協助下，通過刑事、民事等手段，將其賬戶上剩餘的110餘萬美元股票拋出，資金全部追回。 　　通過民間渠道溝通是快速追回腐敗資產的便捷通道。有時按照正常的官方渠道特別是按照民事訴訟程序，不僅追回腐敗資產曠日持久，而且牽涉大量的人力和物力，甚至得不償失。此時，如果通過民間渠道同有關當事人溝通聯繫、曉之以理、友好協商，往往會取得事半功倍的效果。 　　2002年，為追回馬向東轉移到東南亞某國商人林某處178萬美元贓款，江蘇省紀委反覆同林聯繫，但林要麼拒不見面，要麼聲稱子虛烏有。了解到林某系華僑，在國內有不少親朋好友，便通過僑聯做他的工作，並闡明追回贓款的決心和拒不配合的後果。果然，林某有所鬆動，約辦案人員到馬來西亞商談。 　　商談中，林顧慮重重，既怕交出贓款後追究其責任，又怕背負“出賣朋友”的罵名。辦案人員主動撤回，以退為進，又通過其親友反覆傳遞信息，曉以利害，林再次約辦案人員赴香港見面。最終通過耐心細致教育，迫使林主動將178萬美元贓款全部交回。

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