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李稻葵：個稅必須全面系統改革

http://www.CRNTT.com   2011-05-05 08:13:53

當前個人所得稅改革必須要有新的思路 　　中評社北京5月5日訊／當前中國爭議最大、最受詬病的稅種，非個人所得稅莫屬。新快報發表清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵文章表示，在當前的稅制下，工資收入按照累進的方式徵稅，起徵點在調整前僅為月收入2000元；而投資回報的徵收稅率卻比許多人工資的平均稅率還要低；至於資本增值所得，卻不用徵稅。在當前國內收入差距主要來自財產性收入所得的背景下，這種稅制毫無疑問打擊了勞動所得，事實上已經淪為工資稅。 　　而當前個人所得稅改革的思路仍然停留在提高起徵點以及減少徵收的稅率間隔上，毫無疑問，這種改革思路遠遠解決不了當前個人所得稅的根本問題。 　　文章認為，改革中必須要有新的思路： 　　首先，必須要明確，當前中國的社會基礎不支持西方式的高稅額、高累進的個人所得稅制。這樣的個人所得稅勢必帶來巨大的社會反彈，倒不如徹底改換思路，承認當前的社會現實，先大幅度降低個人所得稅的稅率，同時降低個人所得稅的累進幅度，用一個比較平、比較低的（如上限為20%以下）的稅率對百姓徵稅。 　　第二，在技術層面，需要統一考慮居民所有的收入，包括工資所得、資本分紅（如租金、資本增值所得，如果是負增值，可以在一定程度上抵稅）以及其他所有收入，都要合併納稅。同時要考慮百姓的家庭負擔，所有的身份證號，或者被認定為某一位納稅人的贍養人口進行抵稅，或者成為被徵收對象。 　　第三，稅率要盡量地簡單，減少各種非贍養人口之外的抵扣。以美國為例，從聯邦到州到市的個人所得稅法可以高達十幾萬頁紙、幾十册，收入稍微複雜一點的納稅人，都必須雇傭專業的會計師來打理，同時還必須要保留相關的記錄；每年4月15日之前的一兩個月，都成為各個家庭為了納稅的頭疼日，而4月15日當天，郵局會排起長長的大隊。

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