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李凡：台灣民主發展之我見

http://www.CRNTT.com   2011-08-07 08:36:11

這樣來看，台灣政治中已經出現了比較穩固的兩黨制政黨制度。雙方從實力上已經勢均力敵，國民黨要徹底打敗民進黨，或者相反，都已經不可能。在兩黨之外，雖然還有一些其他政黨，但是也就只能提倡些自己的看法，都無法對這兩黨形成挑戰。這樣台灣就已經從民主化初期的國民黨、新黨、親民黨和民進黨的多黨政黨體制轉變成一個比較鞏固的兩黨政體。兩黨各自代表的社會力量，也逐漸分明。國民黨比較多代表外省籍和城市有產階層，而民進黨則多代表本省籍和社會下層人士；在地域上，也逐步形成了北藍南綠的基本格局。 　　鞏固了民主政體制度。按照國際上的民主政體鞏固理論，一個新興民主政體，只有在經過兩輪政黨輪替之後，才能形成鞏固的民主體制。這就是說，新興民主政體雖然可能有比較好的選舉制度，但當選舉結果表明執政黨選舉失敗，可是執政者不承認選舉的結果，拒絕交出政權，或者在權力交接的過程中製造混亂，這就表明民主失敗。而如果經過兩輪的政黨輪替都出現權力轉移過程是順利的，就表明這個民主的遊戲規則已經被人民和政治精英所接受，民主就在這個新興民主政體中鞏固下來。從這個理論來看，基本可以符合台灣的情況。2000年，民進黨上台，實行第一輪政黨輪替；國民黨在台灣執政55年後，和平交出政權。2008年，民進黨執政兩屆8年以後，又和平交出政權；國民黨再次上台。這樣就實行了兩次政黨輪替。這兩次政黨輪替的政權轉移都和平地順利完成，各政黨都承認選舉所帶來的政治合法性，政權和平轉移的民主遊戲規則為台灣社會所接受。這是中國政治文化生態中從來沒有過的現象。這兩次政黨輪替使得選舉所帶來的政治合法性的觀念，成了台灣政治文化的主流。 　　台灣民主化的過程雖然沒有劇烈的動蕩，但是也存在許多的問題，影響了民主發展過程。這些問題包括兩類，一是歷史遺留下來的問題，二是發展的階段性問題。歷史遺留問題中的最大問題是族群問題，表現在政治意識形態上就是統獨問題。這個問題是歷史形成的，結果變成了民進黨進行政治動員的主要訴求，利用統獨之爭來動員本省人支持民進黨。而國民黨主張兩岸發展關係，緩解緊張關係，被民進黨批為賣台。族群問題和統獨問題影響了台灣民主的發展，成為劃分兩黨的一個重要依據，這是一個現實問題，但是難於解決。 　　而諸如“立法院”的武打場面等，以及沒有妥協和對話的黨爭等這些，都屬於台灣民主發展中的階段性問題。很多“立委”在鏡頭面前打得不可開交，那是給選民看的“做秀”，鏡頭一移開，馬上就偃旗息鼓。隨後在同一家飯店遇見，還會客氣打招呼。 　　此外，還有一些問題，例如無論是民進黨還是國民黨在掌握政權之後，都被社會批判為行政無能，只會黨爭惡鬥搞選舉，不能很好地執政；台灣“立法院”委員被批評為無心議政，只是一心跑基層拉選票等。這些都說明台灣的民主雖然經過兩輪政黨輪替之後，從形式上已經鞏固，但是民主的內容，以及民主的質量，也包括制度建設等，都有待提高和完善。美國的民主制度建立已經有200多年，尚且存在權錢交易、腐敗等嚴重問題，一個20多年的新興民主政體的發展存在很多問題是可以理解的。這些問題在歐美等老牌民主國家發展的早期也都存在，隨著民主品質的提高都逐漸得到了解決。

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