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能源安全戰略“走出去”更要“引進來”

http://www.CRNTT.com   2011-10-30 09:09:22

此外，隨著能源對外依存的增加，大幅度走高的國際能源價格對中國的影響日益增強。大幅度波動的能源價格直接影響了中國的宏觀經濟和政策，因此，中國廣義的能源安全應該包含能源價格對社會經濟的影響。中國目前的能源價格處於社會普遍認為比較高的水平，因此，社會承受力是政府必須考慮的一個方面。政府一方面需要鼓勵能源企業的生產積極性，防止短缺；另一方面要合理減輕消費者應對能源成本的負擔。政府一方面希望更為市場化地調整能源價格，另一方面又要應對高能源價格對企業生產成本和居民生活成本帶來的影響。這既是一個兩難的選擇，也是一個必需的平衡。國際能源價格波動所帶來的經濟衝擊將會使得這種選擇和平衡更加困難，為此政府必須有所準備。 　　文章認為，與麥克•史彭斯理解的恰恰相反，中國能源“走出去”戰略是建立在國際能源價格將長期持續走高的假設前提下，希望在今後能源價格高昂的時候，中國受能源價格的淨影響會小一些。由於常規能源的不可再生性，能源價格長期走勢將會是上漲的，量的問題會用價來體現。比如說，按目前的石油價格和中國的進口量，我們每年需要花費將近一萬億來購買國外石油。我們沒有，人家有，如果我們必須用石油的話，那麼財富的轉移將是巨大的。日益增大的能源對外依賴，將會使我們處於非常不利的位置。如果不相信這個，那麼，可以想想國際石油價格上漲的時候，除了買單，我們還能做什麼？ 　　換一個角度思考，除了“走出去”，中國海外石油資源開發戰略應當還有一個重要的方面，即能源的“引進來”，即由中國提供市場，外國保障能源供應的合作。現成的例子有：中國政府同意由中石化和科威特石油天然氣總公司共同控股在廣東省投資建設50億美元的煉油及石化項目,科威特保證向中國的原油出口；沙特阿美也與中石化共同控股，在福建建成了一個煉化合資企業，還準備在青島建設合資煉油廠；沙特最大的化工企業沙特基礎工業公司與中石化在天津合資建設10億美元的石化工廠項目也在等待中國政府的批准。 　　文章指出，“引進來”是一個雙贏的模式。對於能源生產國來說，中國經濟快速增長和強勁持續的能源需求將為其提供更多的市場機會，同時還可以幫助其擺脫對西方發達國家的過重依賴。而能源消費大國—中國則可以從能源產出國獲取長期穩定的能源供給，從而緩解因國際能源價格波動所受的困擾。相比於“走出去”，“引進來”模式不會觸及各方面對能源問題的敏感，同時還可以避免許多海外能源資產併購中的種種麻煩。因此，無論從時間上還是制度上，“引進來”都對中國能源企業有利，該種模式可能是中國獲得能源資源更為有效的途徑。同樣是能源進口，“引進來”模式將能源進口與產出國的利益綁在一起，因而更安全。 　　對於中國政府來說，能源戰略不僅要重視“走出去”，同時也要重視“引進來”，實現二者並重。從目前情況看，能源戰略的“走出去”還缺乏經營管理人才和經驗積累，“引進來”可能比“走出去”更有效、更安全。重要的是政府需要思考如何將“引進來”納入中國的整體能源戰略，而不是能源企業發展戰略，也就是政府如何在政策上更積極地支持“引進來”。

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