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王小魯：中國改革走到哪裡了

http://www.CRNTT.com   2011-12-02 09:57:11

政治體制到現在為止，我認為和上世紀80年代相比，有些方面是退步了，多數方面沒有進步。80年代的時候，已經開始研究和設計政改方案，最先提出的是黨政分開，解決以黨代政的問題。這個問題，到現在不但沒有解決，而且變本加厲，更嚴重了。每一級地方的黨政大權全部在黨委第一把手的手里，權力過度集中，沒有監督、沒有制約，一個人說了算，就造成了嚴重腐敗，造成了家長制、隨意決策，甚至買官賣官，烏煙瘴氣，造成了一系列政治上非常惡劣的現象。 　　要解決權力過度集中的問題，黨政分開是一個最初級、最起碼要解決的問題。首先黨要管黨，不要以黨代政，各級黨委不能代替政府進行行政決策。我認為這是政治體制改革第一個要改的東西。 　　接下來，各級人大的選舉制度、機構設置、工作程序等等體制要改革。人大代表的產生要代表民意。各級人大代表人數至少減少一半或者三分之二，變成一個實實在在議政的機構。人大應該有彈劾政府首長的權力，黨政機關不得干預人大的合法選舉、投票過程和投票結果，讓人大真正代表老百姓監督執政黨和政府。 　　司法獨立也是一個亟待解決的問題。各級法院應該對人大負責，而不是對地方黨委負責，對書記負責。實行獨立司法，獨立審判。司法體系也要接受社會公眾監督，才能制止司法腐敗。中國要實實在在地從人治社會走向法治社會。 　　我們不是要搞顔色革命，不是要改朝換代，我們希望通過改良實現社會穩定和諧發展，不要讓權力腐敗到社會崩潰，葬送國家前途。我們可以不照搬某個西方國家的政治模式，我們可以、也應該充分考慮中國的國情，走自己的路。但是你要朝憲政方向走，要朝民主方向走，要一步一步向全面建設民主和法治社會這個目標過渡。這是不可違背的歷史大潮。不要逆歷史潮流而動，也不要只說不動。中國過去漸進式的經濟體制改革是成功的。我堅信，漸進式的政治體制改革這條路也能走得通；關鍵看有沒有政治遠見和歷史責任感，有沒有堅強的政治決心和切實可行的措施。 　　（王小魯，1951年出生，經濟學博士，現任中國改革基金會國民經濟研究所副所長、研究員。）

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