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汪玉凱：改革的關鍵在破解利益集團

http://www.CRNTT.com   2012-01-12 10:46:41

第三，實行嚴格的官員財產申報和公示制度，實行原罪赦免。官員財產申報公開制度，已成為公眾對政府最為關切的焦點之一。這些年來我們在官員財產申報等環節上有了比較大的進展，但因為總體上還沒有建立起公開制度，所以這個問題備受關注。加上一些貪官一旦東窗事發，貪腐問題被曝光，動輒幾十套房產，數以千萬計的財富，更是給社會造成了誤導，以為我們的官員都有多套房產和巨額財富。因此，在官員隊伍中、特別是一些關鍵崗位建立財產公示制度顯得十分緊迫。鑒於這項制度的啟動有一定的難度，可以考慮對官員過多的財產在申報公開前，對於說不清的財產可以交付國家，但不追究原罪，並以此作為分界線。這樣就能解除絕大多數官員的心理負擔，使這項制度能夠較快地建立和運轉起來。 　　第四，實行廣泛的官員差額選任制度，給黨員、公民更多的選擇黨政重要官員的權利。從根本上割斷黨政公務人員與商業利益的關係，有許多制度和機制需要重新構建，但有一條至關重要，那就是要廣泛地推行黨政官員差額選任制度。在黨管幹部的原則下，首先在黨內、然後擴大到各級人代會的差額選舉的範圍。在這方面，號稱社會主義的越南已經走在了前面。越南的14名政治局委員中，是從21位候選人中差額選舉產生的；越南沒有政治局常委的職位，但有四個黨政一把手，包括總書記、國家主席、議長、政府總理四個最高層的職位，也是由兩個人競爭出來的。我國不一定就要按照越南的做法，但應該看到，在這方面我們有很大改革空間，人民也抱有很高的期待。 　　只要我們的高層注重此方面的改革，不僅可以從根本上提振社會的人氣，使人們看到希望，而且也有可能從根本上改變官商勾結、公權力濫用等亂象，極大地降低監督的成本，消除權貴利益集團產生的制度基礎，在社會主義民主政治發展中開創新的局面。 　　（作者系國家行政學院電子政務專家委員會副主任、教授，中國行政體制改革研究會副會長。本文是2011年12月10日在海口舉行的第7屆中挪社會政策國際論壇上的講演）

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