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中國第三次土改始於深圳

http://www.CRNTT.com   2012-06-04 08:08:21  


 
  文章分析,市場化體現在哪里?體現在土地交易之中,體現在利益分配之中。正是在這一點上,深圳的土改有所進步,其掠奪程度比其他逼人自焚的拆遷模式有所降低。

  深圳新一輪土改,矛頭直指“土地確權及違建處理問題”,這是利益最複雜的改革深水區。5月25日,深圳市委副書記、市長許勤25日在深圳市土地管理制度改革綜合試點啟動儀式上談道,在近期要突破的重點領域和關鍵環節方面,有關方面把“土地分類確權,促進土地產權明晰化”排在首位。深圳市規劃國土委秘書處黨委書記詹有力則向記者表示,此次改革突出三點,一是以明晰土地產權為核心,健全土地權利體系;二是以市場化為導向,實現土地要素的自由流轉;三是以城市發展為目標,創新土地利益的共享機制。

  有一位移民到美國南部的朋友,想把美國那套農場經營模式騰挪到中國,但他在國內的小農場舉步維艱。他轉租農民的土地,面臨無數的風險,可能是政府要徵地,可能是村里人多了要重新分配承包地,最麻煩的是,他舉著一本紅彤彤的小證書說,“農民承包三十年,承包的是哪塊地,從哪兒到哪兒,東經多少度,北緯多少度,壓根就沒有”,如果要流轉,如果要轉包,這樣的證書根本不起作用。

  深圳土改第一步是確權,以往糊里糊塗的土地產權,誰占用得多誰運氣將得到制止。對於國有未出讓土地進行登記,確定建築物權益,土地地上、地面、地下權益三維利用、三度收益。減少政府行政性土地劃撥,也即減少尋租空間,增加土地產值,在市場流轉方面,建立差別化土地供應,嘗試土地公告出讓制度、土地使用權租賃制度、土地指標交易制度等。以後,我們可能在統一的土地交易市場中看到土地租賃權交易,包括期權的地票交易等方式,盡最大的可能使土地兌現價值發揮到極致。

  擁有土地的人,未來他們所獲得的土地收益可能會上升,這是一次性的贖買機會,以往的小產權房、產權不明晰的土地,此次或可通過確權得到認定。在土地溢價中的血腥氣相對會減少,殘酷的生態鏈條中有了一絲喘息的空間。


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