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加快推進以消費為主導的轉型與改革

http://www.CRNTT.com   2012-08-16 08:35:03

走向消費主導：關鍵在於盡快破題收入分配改革 　　文章稱，目前正處在經濟轉型的關鍵時期，社會各方面對收入分配改革寄予很大希望。從總的來看，收入分配改革牽動影響消費主導的經濟社會轉型全局，如果往後拖對經濟轉型將十分不利。 　　1. 收入分配改革牽動影響經濟社會轉型全局。 　　未來20年里中國保持8%的增長速度能否實現，關鍵在於能否實現收入分配改革的新突破。第一，居民收入水平不高，導致社會總需求不足，對消費主導的經濟轉型不利；第二，國家、企業、居民之間的收入分配格局沒有好轉，導致經濟運行中，投資與消費失衡的矛盾更加突出；第三，收入分配差距拉大導致社會矛盾和社會風險因素的增大。如果能理順收入分配關係，加快公共服務均等化進程，會在相當程度上緩解社會矛盾，化解社會風險因素。 　　2. 以民富優先破題收入分配改革。 　　客觀地說，中國的經濟增長方式存在著某些國富優先的突出特征。 　　第一，GDP增長速度快於城鄉居民收入增長速度。“十一五”期間中國GDP年均增長11.2%，城鎮居民人均可支配收入9.7%，農村居民人均純收入8.9%。第二，國家財政收入增長成倍快於城鄉居民的收入增長。2000年-2010年中國財政增長平均在24%左右，高於同期城鄉居民收入增長3倍左右。第三，國有資本擴張速度快於GDP增長。破題收入分配改革，應當加大國民收入分配結構調整力度，明顯提高勞動報酬在國民收入分配中的比重；加快推進農民工市民化進程，盡快讓農民工成為歷史；加快城鄉基本公共服務均等化進程，切實改善民生。 　　3. 著力擴大中產階層的比重。 　　第一，中產階層是擴大消費的社會主體。中產階層具有穩定的職業和中上水平收入，而且收入穩定。有研究指出，占人口不到25%的中等收入者，其消費約占社會消費總量的50%。 　　第二，中國中產階層發展有很大的空間。有學術機構測算，若以收入等組合標準來測算，中國的中等收入群體約為2.4億人，約占23%。未來10年中國要基本實現消費主導的目標，中產階層比重至少應當在40%左右。 　　第三，推進有利於中產階層發展的結構性改革。中國納稅的主體是需要盡快成長的中等收入群體，需要在結構性減稅上破題；建立健全居民財產權保護制度，使中等收入群體對政策具有穩定的預期和現實的保障；進一步完善就業和創業體系。 　　4. 以公開透明為重點建立收入分配的基礎制度。 　　公開透明是理順收入分配最基礎的制度。如果公開透明做好了，從“三公”經費公開開始，很多事情都能尋求較好的解決辦法。 　　第一，盡快建立居民收入登記制度與完善的納稅申報制度。這是杜絕灰色收入，健全收入分配體系的前提。 　　第二，逐步全面推進官員財產公開。財產公開不是一個技術問題，是一個決心和判斷問題。推進財產公開對中國的收入分配、解決腐敗問題是一個重大的基礎性建設，對於理順收入分配關係是一個決定性的措施。 　　第三，全面實現財政預決算公開透明。以加快“三公”經費公開透明為重點，管好政府的“錢袋子”，對降低行政費用、調節國民收入分配格局意義重大。

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