【 第1頁 第2頁 第3頁 】

周慧來：中國政改難在哪裡？

http://www.CRNTT.com   2012-08-26 09:48:05

其二，利益分配嚴重失衡的改革結果也是民眾疑慮的一個重要因素。30多年的改革開放提高了絕大多數中國民眾的生活水平，但不同階層和群體從改革中所獲得的收益嚴重不平衡，改革成果在總體上向權貴階層傾斜太多，今天中國貧富懸殊程度已到了令人觸目驚心的程度。不患寡而患不均乃人之常情。清華大學教授孫立平說，現在百姓一聽到改革就心驚肉跳，擔心越改越吃虧。顯然，這種心態會嚴重阻礙廣大民眾對政改的支持和參與。 　　今天，官二代、富二代、磚家、五毛黨、雞的屁（GDP）等網絡稱謂的出現反映了中國社會存在的巨大裂痕。反諷的是，這種裂痕在相當大的程度上伴隨著“深化改革”的口號和行動在不斷擴大。在權力主導之下，貧富差距擴大、社會不正義蔓延、道德倫理頻頻超越底線等改革“副產品”嚴重損害了改革本身所應該具有的良好聲譽，也嚴重損害了民眾對改革的信任和期待。而近年來官民利益之爭越益激烈，地方政府和官員在社會突發事件的處理上無視民眾利益，對民眾的刻意隱瞞等等問題都加劇了民眾不信任的程度。 凝聚中央權威更為關鍵 　　而從更為關鍵的因素看，能否在實質意義上推進政改，作為中國唯一的執政黨，中共凝聚足夠的中央權威，以足夠的意志和決心打破來自既得利益集團阻擾政改的障礙至為重要。 　 雖然存在“左”“右”思潮之分，但中國政改面臨的阻力已經不是原教旨意義上的意識形態及其勢力，而是改革開放過程中形成的龐大的既得利益權貴集團。由於政府牢牢控制全面權力和各種資源，各級政府機構、國有壟斷企業和形形色色的事業單位及其官員事實上都已成為中國改革開放最大的既得利益者，其強悍程度可能是古今中外所僅見。 　　一方面，由於都是建立在壟斷性權力基礎之上，無論是縱向還是橫向的機構部門在某種意義上都是一個利益共同體。在創造利益、維護利益方面，這些部門和機構能夠採取聯合行動，對上級政令進行有利於自身利益的自由裁量，這就是多年來“政令不出中南海”現象的緣由。而在另外一方面，在觸及自身利益的改革上，這些利益集團又能夠形成強大的阻力。由於革命時期那種堅定的信仰體系已經不複存在，既得利益階層在維護自身利益、反對損及自身利益的改革上已是赤裸裸毫無顧忌。 　　要擊破既得利益集團的阻擾，中國需要一個強有力和團結的中央權力結構，如此才能產生推進政改所需的中央權威。中國過去三十多年的改革開放歷史可以分為兩個階段，第一個階段從1979年到鄧小平去世，依靠鄧小平巨大的威望凝聚黨內共識，推動改革進程；第二個階段從鄧小平去世至今，這個階段以對外開放為主，標誌性的事件是中國加入世界貿易組織，中共高層冀望以對外開放倒逼對內改革，結果未能如願。在這個階段，改革進程嚴重滯後。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】