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穩增長 宏觀政策不能反應過度

http://www.CRNTT.com   2012-08-24 08:40:06

中評社北京8月24日訊／儘管二季度經濟增速 “破8”，但一些經濟數據透露出的積極動向值得注意。每日經濟新聞發表中原證券公司董事、中國人民大學客座教授苑德軍文章表示，如二季度經濟的環比增速為1.8%，較一季度上升了0.2個百分點；作為經濟月度核心指標的規模以上工業增加值，6月顯現出明顯的上升勢頭等。這些都表明，中央政府“穩增長”的系列政策措施正取得實際成效。中國經濟在二季度已基本見底，下半年將緩慢回升，全年8%的增速是可以實現的。 　　文章指出，在“穩增長”取代“控物價”的情況下，無論如何不能再推出類似“四萬億”的新一輪經濟刺激政策，因為不僅會加劇產能過剩，導致巨大的資源浪費，還會加大通脹壓力，延緩經濟增長方式轉變的進程，也不能再走簡單依靠投資刺激經濟的老路。“穩增長”須從四方面入手： 　　第一，把產業轉型作為 “穩增長”的著力點和新動力，加快推進產業轉型。產業政策是指導和推進產業轉型的主導性政策，政府在出台產業政策時，要考慮到其引起的產業調整給經濟帶來的短期影響和長期影響，盡可能避免經濟大的起伏波動，要保證產業政策的連續性。中國各地區在經濟發展水平、資源禀賦、產業基礎、人才條件等方面存在很大差異，必須從本地實際情況出發，確定適應國家產業政策要求和本地比較優勢的主導產業，不能在產業發展方向上搞“一刀切”。 　　金融是推動產業轉型的關鍵因素。產業升級、產業擴張、產業集聚等一系列與產業轉型相關的活動，都離不開金融支持。適應產業轉型的要求，商業銀行和信貸政策應該實現“四個轉變”：一是優化信貸投放的行業結構，使信貸支持重點從製造業向戰略性新興產業和傳統產業升級轉變；二是優化信貸資金配置的空間結構，使信貸資金的地域配置從集中於經濟發達地區向區域均衡轉變；三是優化信貸支持的企業規模結構，使信貸服務由重視國有大企業向重視中小企業轉變；四是優化信貸業務結構，使商業銀行由經營傳統信貸向注重發展綠色信貸轉變。 　　第二，深化改革，提升“制度紅利”對經濟增長的貢獻。當前，CPI持續走低，而改革又成為解決經濟問題和社會矛盾的關鍵與瓶頸，公眾對深化改革形成了廣泛共識，要求深化改革的呼聲很高，這為深化改革提供了較好的經濟環境與社會基礎。近年來，政府對微觀經濟活動的直接干預越來越多。從項目立項、土地轉讓、市場准入等，政府審批的範圍越來越大，權限越來越廣。政府在“審批經濟”中所處的這種主導地位，與其在市場經濟中應該擔當的角色是相悖的，其不利於要素配置的市場化和高效化，阻礙了社會主義市場經濟體制的完善，應明確界定政府的權力邊界和行為邊界，把應該由市場來辦的事交給市場。要深化金融改革特別是利率市場化改革，使利率真實反映資金供求關係，消除產生銀行“暴利”的制度條件，降低融資主體的融資成本。要加快發展社區銀行、村鎮銀行等小型金融機構，滿足小微企業和“三農”多樣化的融資需求，提升金融服務實體經濟的功能。

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