【 第1頁 第2頁 】

保障性住房還是住房保障

http://www.CRNTT.com   2012-09-01 09:32:13

中評社北京9月1日訊／“十二五”期間，中國規模空前的保障性住房計劃正在大步向前推進。 但近來，關於保障性住房的不利消息不斷. 在政府投入了巨大的公共資源之後，各地保障房不僅在質量上難如人意，在分配上亦未流向最需要的人群。人們不禁要問，保障性住房到底怎麼了？ 　　中國網刊登中國人民大學經濟學院教授陶然文章稱，城市房價在過去10年以來的迅速上漲乃至泡沫化，是中央政府近年來開始大力推動保障性住房政策的主要原因。應該說，在當前房價超過大多數城市化過程中新增家庭支付能力的背景下，適當增加保障性住房的供應確有一定必要。但為什麼地方政府沒有積極性去建設保障性住房呢？ 　　文章分析，從目前情況來看，即使中央不斷施加壓力，相當部分地區實際上依然非常缺乏大規模建設保障性住房的積極性，尤其是沒有積極性去為那些真正需要住房的外來農民工家庭、以及非本地戶籍的大專畢業生提供保障性住房。道理很簡單，在地方財政壟斷、過少供給商住用地、地方財政高度依賴商住用地出讓金搞城市基礎設施和工業開發區的情況下，要求地方政府大規模提供保障性住房確實有點勉為其難。一旦開始大規模供地以進行保障性住房建設，地方政府不僅商、住用地出讓金收入會顯著下降，而且還需要直接增加建房和維護支出。因此，不少地方政府，尤其是那些房價高、外來人口流入較多的地方政府，缺乏積極性就不足為奇。即使短期內地方迫於中央壓力會做出一些動作，但如果要求地方長期這樣做，除非中央願意大規模增加轉移支付，否則很容易出現的情況，就是“中央請客，地方買單”，最後難以實施。由於並非所有地方都有足夠財政實力和融資能力，就出現了河北石家莊沒收住宅用房作為保障性住房，以及部分地方以企業員工宿舍“充數”保障房，甚至把職工宿舍、教師宿舍，動遷安置房都為保障房來凑數的情況。 　　更重要的是，即使能夠建起廣覆蓋的保障性住房，這套體系能夠有效運作嗎？從世界各國經驗看，早期公租房供給少的時候政府發揮主導作用；後期公租房管理運營負擔加重，很多政府開始逐漸退出；更多的是政府通過激勵政策發揮杠杆作用，讓私營機構建設、提供、管理公租房，政府僅負責監督及准入的管理。實際上，世界上廣覆蓋的保障性住房體系案例並不多，即使是被認為比較成功的香港，大規模公屋體系建設也因其對房地產市場健康發展的破壞、商品房價格過高、政府被地產商俘獲而屢遭詬病。此外，各種保障性住房，尤其是廉租房、公租房後期管理和監督問題，目前並沒有得到有效解決。在此基礎上就推進大規模保障性住房建設， 出現各種問題就在所難免了。

【 第1頁 第2頁 】