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教育改革不宜摸著石頭過河

http://www.CRNTT.com   2012-09-19 11:48:31

學校內部的官僚化、行政化傾向十分嚴重。教育家辦學的風氣尚未形成，一些學校的校領導沿襲行政機關的工作方式，以行政命令手段管理大學，良好的學術風氣難以形成。學術資源往往依據權力進行分配，校長、院長成為學校的支配者，教師的主體地位得不到尊重，在教師考核、職稱評定等領域尋租空間擴大，亂象頻現。   　　儘管“教育去行政化”的呼聲日益高漲，近年來相關改革卻始終未見實質性推進。原中國人民大學校長紀寶成曾在“兩會”上公開表示，如果官本位現狀未改變，全社會都是行政級別為導向，單獨取消高校的行政級別就是貶低教育。“沒有了行政級別什麼都幹不了”，這凸顯了國有企事業單位行政化管理體系下教育改革的困境。   　　自上世紀80年代起，“政校分離”就提上教改日程。在以“黨政分開”為核心的政治體制改革導向下，“教育去政治化”一度取得明顯成果，研究生招生考試的政治必修科目一度取消。但1989年後，黨委重新加強了對各級學校的直接管理，學校黨委地位也逐步提高。1998年國務院確定了首批21所高校為副部級單位，副部級高校的黨委書記和校長被定為副部級幹部，以行政級別為核心的高校管理體系進一步完善，至今未見鬆動。被視為最徹底高校改革範本的南方科技大學，校長、副校長均無行政級別，但2011年深圳市在確定副校長任職人選時，仍按照正局級幹部的級別進行選拔，並對候選人選提出了此前任職的行政級別要求。   　　在加強對學校政治領導的同時，思想政治教育也被提到更加重要的位置。1995年，國家教委印發《關於高校馬克思主義理論課和思想品德課教學改革的若干意見》，“兩課”改革被首度正式提出。2004年中共中央、國務院制定了《關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，更強調大學生思想政治教育。此後，中央投入大量資金和人力進行“兩課”課程結構的調整。

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